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解民生之困，從教育抓起
熱點背景
為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，遴選確定首批23個義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位，并梳理匯總了有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。
公務(wù)員考試角度解讀
一、實施意義
1、破解課后三點半難題。孩子放學(xué)早、家長接送不便是中國教育發(fā)展特定階段的一個產(chǎn)物，一直困擾家長，沒有找到比較合適的辦法解決，而課后托管的出現(xiàn)使得這個時間差問題間接被解決，緩解家長的后顧之憂。
2、減輕家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。此政策的出現(xiàn)能夠讓家長有充裕的時間接送孩子，不需要單獨花錢送孩子去校外托管，節(jié)省一大筆額外的支出。
3、減少老漂族的負擔(dān)。這些為了支持兒女的事業(yè)、照顧第三代來到城市的老年人經(jīng)受了太多，為了第三代失去了自己的生活，政策出現(xiàn)可以將很多的時間還給她們，安享晚年。
二、存在的擔(dān)憂
1、托管服務(wù)內(nèi)容問題。大部分家長擔(dān)心課后服務(wù)的日程安排是否符合孩子的興趣、生活安排是什么樣、是否能督促孩子完成每日作業(yè)、有多少時間讓孩子參與戶外活動等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的問題。
2、安全問題。課后托管孩子的安全是否能夠保證、出了問題誰來負責(zé)、管理措施是否到位等問題。
3、休息時間問題。不少學(xué)生和教師擔(dān)心暑期托管是否會擠壓老師與孩子的暑期時間，影響教師的相關(guān)培訓(xùn)、休息，讓托管成為第三學(xué)期等。
三、解決辦法
1、要創(chuàng)新方式。借力信息化，不斷優(yōu)化暑期托管服務(wù)工作，通過在學(xué)校建立智慧學(xué)生卡管理系統(tǒng)等方式，進一步滿足家長和學(xué)生的個性化需求。
2、豐富師資來源。暑期托管的服務(wù)人員不一定非要是學(xué)校的教師?？梢詫D書館、少年宮工作人員等納入暑期托管服務(wù)的指導(dǎo)教師隊伍，豐富師資來源。還有大學(xué)生、研究生，也可以參與到暑期托管服務(wù)中。
3、引導(dǎo)教師志愿參與。地方教育部門和學(xué)校要積極引導(dǎo)和鼓勵教師志愿參與學(xué)生暑期托管服務(wù)，不得強制。要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時間，保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時間。
4、重視安全。師生人身安全、防疫安全、食品安全、場地安全以及心理安全的保證，需要學(xué)校高度重視，做好預(yù)案和精細化管理，也需要調(diào)動和整合各界專業(yè)力量。
以綠色消費推動經(jīng)濟發(fā)展
熱點背景
消費是經(jīng)濟增長的第一動力，綠色消費是滿足群眾訴求促進消費實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。國家發(fā)改委在《促進綠色消費實施方案》中明確重點任務(wù)和政策措施，開啟消費領(lǐng)域一場深刻變革。
公務(wù)員考試角度解讀
【現(xiàn)存問題】
1、我國國民綠色消費意識薄弱。綠色消費實行至今，在大力宣傳保護環(huán)境，人人有責(zé)，限塑令完善升級的背景下，群眾在綠色消費過程中能有意識地少購買和使用一次性塑料袋，出行選擇共享單車的人數(shù)增多。但在其他方面綠色消費并不理想。生活中外賣點餐不需要一次性餐具的人占44.6%；閑置物品再利用占比僅僅達到40%。綠色消費意識薄弱，嚴(yán)重阻礙了綠色發(fā)展的腳步，也制約相關(guān)行業(yè)的市場推進，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
2、市場產(chǎn)品供給價格高。以綠色農(nóng)產(chǎn)品為例，隨著鄉(xiāng)村振興的逐步推進，各地綠色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)上投入要素多，相對傳統(tǒng)種植的蔬菜價格稍高。加之當(dāng)下群眾意識薄弱，選擇綠色有機產(chǎn)品的消費群體不多，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場不夠通暢，進而導(dǎo)致市場產(chǎn)品價格高。
3、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)不發(fā)達。制造業(yè)的飛速發(fā)展帶來經(jīng)濟增長的同時也給環(huán)境帶來嚴(yán)重的危害。當(dāng)綠色逐漸成為發(fā)展的主題，綠色生產(chǎn)也成為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點，然而我國在過去加工過于注重高效率與高質(zhì)量進而滿足市場需求，沒有注重綠色，節(jié)能，環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，這也成了當(dāng)下推進綠色發(fā)展的一大瓶頸。
【解決措施】
1、加速推進食品綠色消費。要不斷完善糧食蔬菜等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，讓消費者吃上健康安心的食物，同時可要均衡市場物價，做到綠色與非綠色蔬菜價格所差無幾；引導(dǎo)群眾樹立綠色食品的消費意識，合理購買食品，降低因為儲存而造成的必要浪費；規(guī)范餐飲市場的衛(wèi)生情況，對消費者的身體健康與生命安全負責(zé)；大力倡導(dǎo)“光盤行動”，節(jié)約糧食降低浪費。
2、不斷完善出行綠色消費。微觀上：新能源汽車的出現(xiàn)豐富了綠色出行的方式，也在一定程度上實現(xiàn)節(jié)能減排。然而正是因為新能源出現(xiàn)的時間較短，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，因此在電池的續(xù)航技術(shù)以及芯片的升級方面還需招才引智，不斷研發(fā)；政府還需完善相關(guān)制度體系為新能源汽車的發(fā)展做好系統(tǒng)的保障；宏觀上：城市的出行交通網(wǎng)還需建立有效銜接，打通居住園區(qū)與公交站地鐵站的“最后一公里”，提升城市公共交通的服務(wù)質(zhì)量。
3、鼓勵支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)家提升轉(zhuǎn)型升級實行綠色生產(chǎn)的意識；加大招才引智計劃，吸引國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)秀人才，聚力研發(fā)新技術(shù)為節(jié)能減排綠色生產(chǎn)打下堅實之基。
縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
熱點背景
農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，加強政策引導(dǎo)，使之成為擴大內(nèi)需的重要支撐點。2021年，S省實現(xiàn)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值12557.44億元，同比增長7.4%?？h域經(jīng)濟呈現(xiàn)“綜合實力增強、新動能加快培育、發(fā)展結(jié)構(gòu)改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、市場環(huán)境持續(xù)改善、居民收支水平提升”的良好態(tài)勢，為全省“十四五”良好開局注入新動能。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。
【綜合分析】
從城鎮(zhèn)體系看，2021年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%，縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的約65%。
從城鄉(xiāng)融合看，縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。推進縣城建設(shè)，有利于適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合。
從擴大內(nèi)需看，現(xiàn)階段縣城投資消費與城市差距很大，人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅為地級及以上城市城區(qū)的1/2左右，人均消費支出僅為地級及以上城市城區(qū)的2/3左右。推進縣城建設(shè)，有利于開拓新的投資消費空間。
【參考對策】
要“加快發(fā)展”大城市周邊縣城、“積極培育”專業(yè)功能縣城、“合理發(fā)展”農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、“有序發(fā)展”重點生態(tài)功能區(qū)縣城、引導(dǎo)人口流失縣城“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。如農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，要推動位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為有效服務(wù)“三農(nóng)”、保障糧食安全提供支撐。
多方助力大學(xué)生就業(yè)
熱點背景
2022年大學(xué)生總數(shù)超過一千萬，受疫情及全球經(jīng)濟影響，2022屆大學(xué)生就業(yè)形勢不樂觀。2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模、增量均創(chuàng)歷史新高，“慢就業(yè)”現(xiàn)象非常普遍。因此，全社會各界要繼續(xù)“擴就業(yè)、穩(wěn)民生”，具有重要意義。
公務(wù)員考試角度解讀
主要問題
1、2021屆高校畢業(yè)生仍在求職2022屆卻將進入就業(yè)市場，雙屆疊加現(xiàn)象明顯。由于疫情影響下，2021屆畢業(yè)生中部分學(xué)生仍未得到解決，部分2021屆學(xué)生考研考公失敗，剛進入就業(yè)市場，加之2022屆畢業(yè)生即將畢業(yè)進入就業(yè)市場，人數(shù)疊加現(xiàn)象嚴(yán)重，崗位供求矛盾突出。
2、受經(jīng)濟下行、政策影響，企業(yè)縮減大學(xué)生招聘需求，進一步壓縮畢業(yè)生就業(yè)空間。疫情反復(fù)，“雙減”政策推出等情況，導(dǎo)致部分企業(yè)難以維系，或是企業(yè)崗位趨于飽和，進一步使得就業(yè)崗位壓縮，無法容納新一屆畢業(yè)生進行就業(yè)，形勢嚴(yán)峻。
3、企業(yè)招聘又現(xiàn)隱形門檻，偏向“第一學(xué)歷”。由于經(jīng)濟、政策、人數(shù)等多重影響，企業(yè)所需人才能輕易獲得，便出現(xiàn)部分企業(yè)以性別、戶籍、學(xué)歷等為由進行偏向性篩選，導(dǎo)致許多大學(xué)生無緣心儀崗位，加劇就業(yè)困境。
對策措施
1、擴大就業(yè)崗位供給，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)等新型就業(yè)形式吸納就業(yè)的作用。當(dāng)前疫情下受影響最小的最有發(fā)展前景的必屬互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)，在如此情況下，應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)擴大崗位供給，給予更多大學(xué)生就業(yè)機會，吸納就業(yè)，助力發(fā)展。
2、加大監(jiān)管力度，強化對招聘單位的跟蹤和監(jiān)察。越是艱難越要向前，在當(dāng)下情況政府部門應(yīng)加強監(jiān)管，大力打擊設(shè)置隱形門檻、胡亂收取培訓(xùn)費用等亂象，從政策處罰的硬性措施到道德約束的軟性措施兩手抓，進一步加強就業(yè)的平等性。
3、助力中小企業(yè)紓困發(fā)展，發(fā)揮其吸納高校畢業(yè)生作用。經(jīng)濟波動較大的狀況已成定局，在此狀態(tài)下，作為我國重要經(jīng)濟來源的中小微企業(yè)，想要其能夠站穩(wěn)腳跟，必然離不開對它的扶持與幫助，應(yīng)當(dāng)大力推進政策支持，幫助其渡過難關(guān)，讓其充分發(fā)揮吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，從而改變就業(yè)崗位不足的現(xiàn)狀。
積極意義
1、助力國家經(jīng)濟建設(shè)。大學(xué)生作為未來國家發(fā)展的源動力，大學(xué)生能否更好地參與社會建設(shè)，能否更好就業(yè)直接決定著未來國家的發(fā)展，只有大學(xué)生能夠找到展示自我的舞臺，才能更好建設(shè)國家。
2、助推創(chuàng)新型國家發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生大多接受新型教育方式，從不同角度接受新事物，對互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)有更清晰的了解與掌控，當(dāng)大學(xué)生能更好地就業(yè)時，才能更好地為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)力。
以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動
熱點背景
當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾。在這個特定背景下，科技創(chuàng)新已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對新形勢，要以結(jié)構(gòu)性改革推動科技結(jié)構(gòu)升級，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，釋放科技創(chuàng)新潛力，形成以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動的新格局。
公務(wù)員考試角度解讀
【現(xiàn)存不足】
1、研發(fā)支出總量大，但比重低。2021年，我國基礎(chǔ)研發(fā)支出占比為6.1%?；A(chǔ)研發(fā)投入偏低，客觀上制約了我國在科技基礎(chǔ)理論創(chuàng)新上的突破，不利于中長期科技競爭力的提升。
2、研發(fā)成果規(guī)模大，但轉(zhuǎn)化率低。2020年我國專利申請量居于全球首位，接近6.9萬件，超過美國的5.9萬件、日本的5萬件、韓國的2萬件。但是從轉(zhuǎn)化率角度看，我國與發(fā)達國家還有較大差距，有專家推算，中美兩國的專利轉(zhuǎn)化率分別為6%和50%。
3、研發(fā)人員數(shù)量大，但工匠比重低。截至2020年底，我國高技能人才數(shù)量僅占技能人才總量的28%，而德國、日本等國高級技工占比達到40%到50%。
4、核心技術(shù)進口比重大，自主研發(fā)比重低。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)統(tǒng)計，1993年-2018年，中國持有的美國發(fā)明專利累計為7.3萬件，美國持有的中國發(fā)明專利累計為24.5萬件，是前者的3.3倍。2021年，我國從發(fā)達國家和地區(qū)進口的高科技產(chǎn)品占進口總額的22.8%。我國對發(fā)達國家的技術(shù)依賴高于發(fā)達國家對我國的技術(shù)依賴。
【具體措施】
一、堅持開放創(chuàng)新的方向不動搖，加快推進科技領(lǐng)域高水平開放。創(chuàng)新無國界，是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。盡管有些大國挑起“科技脫鉤”，但從科技創(chuàng)新本身的規(guī)律來說，創(chuàng)新由封閉轉(zhuǎn)向開放，是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。我國堅持開放創(chuàng)新不動搖，就能吸引更多的創(chuàng)新要素。這就需要：第一，加大與發(fā)達國家的科技合作，利用全球科技創(chuàng)新人才的智慧加快科技創(chuàng)新。第二，充分利用我國14億多人口的大市場優(yōu)勢，通過加快高科技領(lǐng)域的商業(yè)轉(zhuǎn)化，吸引集聚海外人才加入我國的高科技前沿技術(shù)研究。第三，吸引科技領(lǐng)域留學(xué)生回國，加大開放創(chuàng)新力度，利用全球杰出人才集聚創(chuàng)新資源。
二、以開放推動科技體制改革，推動科技管理與國際對接。我國有著巨大的創(chuàng)新潛力，但當(dāng)前的科技體制存在某些不相適應(yīng)的地方，掣肘這一潛力的釋放。為此，需要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置效率。例如，加快構(gòu)建國家創(chuàng)新生態(tài)體系，包括促進科技資源互聯(lián)互通；深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，打破制約創(chuàng)新創(chuàng)造的繁文縟節(jié)，推動科技管理與國際對接；推動科技資源的市場化改革，推動包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
三、釋放企業(yè)和社會的研發(fā)潛力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。2020年，我國研發(fā)經(jīng)費支出中，企業(yè)是主體，占76%。企業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展才有持久動力。為此，需要加快推進科技市場開放，構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。比如，鼓勵更多的專精特新“小巨人”發(fā)展，通過科技研發(fā)和創(chuàng)新的突破，涌現(xiàn)出更多領(lǐng)域的隱形冠軍。同時，充分發(fā)揮我國市場空間大、應(yīng)用場景多、需求升級快的優(yōu)勢，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，開辟科技成果轉(zhuǎn)化的快車道。
四、關(guān)鍵是解放人，把人的創(chuàng)新活力激發(fā)出來。人才是第一資源。我國500余萬科研人員，有著巨大的創(chuàng)新活力。關(guān)鍵是尊重科研規(guī)律，大力破除制約科研人員自主性的相關(guān)規(guī)定，打破制約科研人員創(chuàng)造性的各種條條框框，激勵、支持科研人員沉下心來，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上取得重要突破，奠定科技強國的堅實支撐。
