事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：經(jīng)濟知識之財政政策的構(gòu)成和運用
一、知識介紹
財政政策是指政府通過財政收入和財政支出的變動以保持社會總供給和社會總需求平衡的一種經(jīng)濟政策，是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段之一。
1.財政構(gòu)成
(1)財政收入
財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而通過一定的形式和渠道籌集的資金，主要包括稅、利、債、其他四個部分。其中，稅收在財政收入占主導(dǎo)地位，具有強制性、固定性和無償性的特點，是國家財政收入中最主要的收入形式和來源;政府的利潤收入主要包括國企上交的部分、政府參股獲得的分紅、出讓土地獲得的資金等;債務(wù)收入是政府通過借貸的方式獲得的收入，根據(jù)發(fā)行的主體具體可分為國債和地方政府債券，將發(fā)行債券獲得的資金用于經(jīng)濟建設(shè)可刺激需求，因此帶動經(jīng)濟是其主要作用之一;其他收入主要包括收費、罰款和公用事業(yè)上交的部分，如高速公路費、教師資格證考試報名費。
(2)財政支出
財政支出是政府為履行其自身的職能，對籌集的財政資金進行支配和使用。根據(jù)經(jīng)濟性質(zhì)不同，財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出即政府購買，是指政府購買商品、勞務(wù)的支出，如對政府辦公用品的購買、公務(wù)員的薪酬、公共項目的投資。政府購買可形成社會需求，體現(xiàn)了商品與貨幣的交換，因此屬于實質(zhì)性支出;轉(zhuǎn)移性支出指將部分財政收入在一些人和組織間進行轉(zhuǎn)移，可以理解為政府給社會的補助，如衛(wèi)生保健支出、失業(yè)救濟金、低保資金等，該過程中沒有發(fā)生物品或勞務(wù)的交換，因此屬于貨幣性支出。
2.財政政策的運用
財政政策是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，對促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮著巨大的作用。當經(jīng)濟過熱即通貨膨脹時，物價持續(xù)快速上漲、居民消費全面上升、投資過度，社會總需求大于社會總供給，此時財政政策應(yīng)增加稅收、減少公債的發(fā)行、減少政府購買和轉(zhuǎn)移性支出，抑制消費和投資，從而降低社會總需求使其與社會總供給平衡，因此被稱為緊縮性財政政策(或消極的財政政策);當經(jīng)濟蕭條即通貨緊縮時，物價持續(xù)下降、居民消費欲望低迷、投資減少，企業(yè)產(chǎn)能過剩、大量商品積壓，此時社會總需求大于社會總供給，政府財政應(yīng)減少稅收、增加公債的發(fā)行、增加政府購買和轉(zhuǎn)移性支出，刺激消費和投資，從而擴大社會總需求使其與社會總供給平衡，因此被稱為擴張性財政政策(或積極的財政政策)。
我國近幾年受疫情等因素的影響，經(jīng)濟增長較為緩慢，為刺激經(jīng)濟發(fā)展因而采取積極的財政政策，如通過增加專項附加扣除、營業(yè)稅改增值稅等措施減少稅收。2022年政府工作報告提出，積極的財政要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，比如今年赤字率擬按2.8%左右安排;新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求;強調(diào)要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，強化績效導(dǎo)向，堅持“資金跟著項目走”。
二、例題展示
(單選)A國近期大量商品物價持續(xù)上漲，貨幣貶值，為遏制這一情形，政府可采取的措施是()：
A.增加行政經(jīng)費開支
B.提高個稅起征點
C.增加國債的發(fā)行
D.減少新基建投資
【答案】：D。解析：根據(jù)題干可知，A國此時為經(jīng)濟過熱、通貨膨脹的表現(xiàn)，應(yīng)采取緊縮性的財政政策，如增加稅收、減少公債的發(fā)行、減少財政支出，A、C選項錯誤，D選項正確;提高個稅起征點將減少稅收，屬于擴張性財政政策，B選項錯誤。故本題答案為D。
三、考察形式
財政政策在考試中屬于高頻考點，理解性題目考察較多，難度適中，常在公共基礎(chǔ)知識經(jīng)濟模塊考查。
