涉及賭博罪及開設(shè)賭場(chǎng)罪法律法規(guī)大全
賭博罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
開設(shè)賭場(chǎng)罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
刑法修正案11前后開設(shè)賭場(chǎng)罪對(duì)比
有關(guān)法律法規(guī)大全
1、《刑法》第三百零三條（2021年3月1日刑法修正案十一修正）
【賭博罪】以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
【開設(shè)賭場(chǎng)罪】開設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰。
2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問題的意見》(2014年)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為依法懲治利用具有賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理此類案件適用法律問題提出如下意見：
一、關(guān)于利用賭博機(jī)組織賭博的性質(zhì)認(rèn)定
設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，并以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物(以下簡(jiǎn)稱設(shè)置賭博機(jī))組織賭博活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”行為。
二、關(guān)于利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第三百零三條第二款規(guī)定的開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：
(一)設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的；
(二)設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的；
(三)在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的；
(四)違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的；
(五)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的；
(六)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；
(七)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的；
(八)因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的；
(九)其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。
設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)六倍以上的；
(二)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的；
(三)因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的；
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
可同時(shí)供多人使用的賭博機(jī)，臺(tái)數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動(dòng)的操作基本單元的數(shù)量認(rèn)定。
在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)，賭博機(jī)的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。
三、關(guān)于共犯的認(rèn)定
明知他人利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)，具有下列情形之一的，以開設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處：
(一)提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的；
(二)受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營管理并分成的；
(三)為開設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的；
(四)參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定工資的；
(五)提供其他直接幫助的。
四、關(guān)于生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
以提供給他人開設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
(二)單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
(二)單位非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。
五、關(guān)于賭資的認(rèn)定
本意見所稱賭資包括：(一)當(dāng)場(chǎng)查獲的用于賭博的款物；(二)代幣、有價(jià)證券、賭博積分等實(shí)際代表的金額；(三)在賭博機(jī)上投注或贏取的點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額。
六、關(guān)于賭博機(jī)的認(rèn)定
對(duì)于涉案的賭博機(jī)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等方式及時(shí)固定證據(jù)，并予以認(rèn)定。對(duì)于是否屬于賭博機(jī)難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以委托地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具檢驗(yàn)報(bào)告。司法機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，并結(jié)合案件具體情況作出認(rèn)定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知檢驗(yàn)人員出庭作出說明。
七、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握
辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)的案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，重點(diǎn)打擊賭場(chǎng)的出資者、經(jīng)營者。對(duì)受雇傭?yàn)橘€場(chǎng)從事接送參賭人員、望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等活動(dòng)的人員，除參與賭場(chǎng)利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責(zé)任，可由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。對(duì)設(shè)置游戲機(jī)，單次換取少量獎(jiǎng)品的娛樂活動(dòng)，不以違法犯罪論處。
八、關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的處理
負(fù)有查禁賭博活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私枉法，包庇、放縱開設(shè)賭場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)，或者為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利、幫助犯罪分子逃避處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員參與利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的，從重處罰。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
2014年3月26日
3、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》(2010年)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為依法懲治網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律的若干問題，提出如下意見：
一、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”行為：
(一)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的；
(二)建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；
(三)為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的；
(四)參與賭博網(wǎng)站利潤分成的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬元以上的；(二)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬元以上的；
(三)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的；
(四)建立賭博網(wǎng)站后通過提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；
(五)參與賭博網(wǎng)站利潤分成，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；
(六)為賭博網(wǎng)站招募下級(jí)代理，由下級(jí)代理接受投注的；
(七)招攬未成年人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的；
(八)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪的認(rèn)定和處罰
明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于開設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：
(一)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬元以上的；
(二)為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的；
(三)為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)100條以上的。實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：
(一)收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的；
(二)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的；
(三)在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的；
(四)其他有證據(jù)證明行為人明知的。
如果有開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人尚未到案，但是不影響對(duì)已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實(shí)認(rèn)定的，可以依法對(duì)已到案者定罪處罰。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的參賭人數(shù)、賭資數(shù)額和網(wǎng)站代理的認(rèn)定
賭博網(wǎng)站的會(huì)員賬號(hào)數(shù)可以認(rèn)定為參賭人數(shù)，如果查實(shí)一個(gè)賬號(hào)多人使用或者多個(gè)賬號(hào)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
賭資數(shù)額可以按照在網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
對(duì)于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購買該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。
對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說明合法來源的，可以認(rèn)定為賭資。向該銀行賬戶轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶數(shù)量可以認(rèn)定為參賭人數(shù)。如果查實(shí)一個(gè)賬戶多人使用或多個(gè)賬戶一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號(hào)設(shè)置有下級(jí)賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為賭博網(wǎng)站的代理。
四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄
網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。
“犯罪地”包括賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博行為地等。
公安機(jī)關(guān)對(duì)偵辦跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則，認(rèn)真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。對(duì)即將偵查終結(jié)的跨省(自治區(qū)、直轄市)重大網(wǎng)絡(luò)賭博案件，必要時(shí)可由公安部商最高人民法院和最高人民檢察院指定管轄。
為保證及時(shí)結(jié)案，避免超期羈押，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查逮捕、移送審查起訴的案件，人民法院對(duì)于已進(jìn)入審判程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人提出管轄異議或者辦案單位發(fā)現(xiàn)沒有管轄權(quán)的，受案人民檢察院、人民法院經(jīng)審查可以依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院、人民法院指定管轄，不再自行移送有管轄權(quán)的人民檢察院、人民法院。
五、關(guān)于電子證據(jù)的收集與保全
偵查機(jī)關(guān)對(duì)于能夠證明賭博犯罪案件真實(shí)情況的網(wǎng)站頁面、上網(wǎng)記錄、電子郵件、電子合同、電子交易記錄、電子賬冊(cè)等電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為刑事證據(jù)予以提取、復(fù)制、固定。
偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的過程制作相關(guān)文字說明，記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容以及提取、復(fù)制、固定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復(fù)制、固定的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。
對(duì)于電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境外的計(jì)算機(jī)上的，或者偵查機(jī)關(guān)從賭博網(wǎng)站提取電子數(shù)據(jù)時(shí)犯罪嫌疑人未到案的，或者電子數(shù)據(jù)的持有人無法簽字或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由能夠證明提取、復(fù)制、固定過程的見證人簽名或者蓋章，記明有關(guān)情況。必要時(shí)，可對(duì)提取、復(fù)制、固定有關(guān)電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
二〇一〇年八月三十一日
4、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(2008年)
第四十三條 [賭博案(刑法第三百零三條第一款)]以營利為目的，聚眾賭博，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一)組織三人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)五千元以上的；
(二)組織三人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)五萬元以上；
(三)組織三人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)二十人以上的；
(四)組織中華人民共和國公民十人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的；
(五)其他聚眾賭博應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
以營利為目的，以賭博為業(yè)的，應(yīng)予立案追訴。
賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博犯罪的，賭資數(shù)額可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
第四十四條 [開設(shè)賭場(chǎng)案(刑法第三百零三條第二款)]開設(shè)賭場(chǎng)的，應(yīng)予立案追訴。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于本條規(guī)定的"開設(shè)賭場(chǎng)"。
5、最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2005年)
(2005年4月26日最高人民法院審判委員會(huì)第1349次會(huì)議、2005年5月8日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第34次會(huì)議通過)
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2005年4月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1349次會(huì)議通過，2005年5月8日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第34次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年5月13日起施行。
二〇〇五年五月十一日
為依法懲治賭博犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：
第一條 以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：
(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的；
(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的；
(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；
(四)組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。第二條以營利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”。
第三條 中華人民共和國公民在我國領(lǐng)域外周邊地區(qū)聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)，以吸引中華人民共和國公民為主要客源，構(gòu)成賭博罪的，可以依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四條 明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助的，以賭博罪的共犯論處。
第五條 實(shí)施賭博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三條的規(guī)定從重處罰：
(一)具有國家工作人員身份的；
(二)組織國家工作人員赴境外賭博的；
(三)組織未成年人參與賭博，或者開設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博的。
第六條 未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第七條 通過賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。
第八條 賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博犯罪的，賭資數(shù)額可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
賭資應(yīng)當(dāng)依法予以追繳；賭博用具、賭博違法所得以及賭博犯罪分子所有的專門用于賭博的資金、交通工具、通訊工具等，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。
第九條 不以營利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。
6、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》(2005年)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院，公安局：
近年來，各類賭博違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，特別是境外賭博業(yè)對(duì)我滲透加劇，網(wǎng)絡(luò)賭博蔓延迅速，六合彩、私彩賭博活動(dòng)在一些地區(qū)泛濫成災(zāi)，到境外賭博和參與網(wǎng)絡(luò)賭博的人數(shù)日益增多，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭人數(shù)呈上升趨勢(shì)，造成國家資金大量流失，誘發(fā)了大量的社會(huì)問題，人民群眾和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。為打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和社會(huì)管理秩序，決定從2005年1月至5月，在全國范圍內(nèi)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的政治責(zé)任感和工作緊迫感
賭博之風(fēng)蔓延，危害是多方面的、長期的。開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要深刻認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害和開展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的重要性、緊迫性，從深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和努力踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真部署，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊賭博這一社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效震懾犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定打擊賭博違法犯罪活動(dòng)
各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要充分認(rèn)識(shí)此類違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，依法打擊進(jìn)行賭博違法犯罪活動(dòng)的不法分子。要通過專項(xiàng)行動(dòng)打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)，鏟除封堵一批賭博網(wǎng)站，查破一批賭博大案要案，嚴(yán)懲一批賭博違法犯罪分子。其中，重點(diǎn)懲處賭博犯罪集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)賭博的組織者、六合彩和賭球賭馬等賭博活動(dòng)的組織者以及參與賭博犯罪活動(dòng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，要按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案，準(zhǔn)確認(rèn)定賭博犯罪行為，保證辦案質(zhì)量。對(duì)以營利為目的聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)的，無論其是否參與賭博，均應(yīng)以賭博罪追究刑事責(zé)任；對(duì)以營利為目的以賭博為業(yè)的，無論其是否實(shí)際營利，也應(yīng)以賭博罪追究刑事責(zé)任。對(duì)通過在中國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立辦事處、代表處或者散發(fā)廣告等形式，招攬、組織中國公民赴境外賭博，構(gòu)成犯罪的，以賭博罪定罪處罰。對(duì)具有教唆他人賭博、組織未成年人聚眾賭博或者開設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博以及國家工作人員犯賭博罪等情形的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處理。對(duì)實(shí)施貪污、挪用公款、職務(wù)侵占、挪用單位資金、挪用特定款物、受賄等犯罪，并將犯罪所得的款物用于賭博的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰；同時(shí)構(gòu)成賭博罪的，應(yīng)依照刑法規(guī)定實(shí)行數(shù)罪并罰。要充分運(yùn)用沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等財(cái)產(chǎn)刑，以及追繳違法所得、沒收用于賭博的本人財(cái)物和犯罪工具等措施，從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪分子，鏟除賭博犯罪行為的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，最大限度地分化瓦解犯罪分子。對(duì)主動(dòng)投案自首或者有檢舉、揭發(fā)賭博違法犯罪活動(dòng)等立功表現(xiàn)的，可依法從寬處罰。
要嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪活動(dòng)與群眾正常文娛活動(dòng)的界限，對(duì)不以營利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所并只收取固定的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不得以賭博論處。對(duì)參賭且賭資較大的，可由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依法給予勞動(dòng)教養(yǎng)；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由主管機(jī)關(guān)予以紀(jì)律處分。要嚴(yán)格依法辦案，對(duì)構(gòu)成犯罪的，決不姑息手軟，嚴(yán)禁以罰代刑，降格處理；對(duì)不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)給予行政處理的，不得打擊、處理，不得以禁賭為名干擾群眾的正常文娛活動(dòng)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力
當(dāng)前，賭博犯罪活動(dòng)不僅數(shù)量多，而且組織嚴(yán)密，參與范圍廣，作案手段隱蔽，逃避打擊能力強(qiáng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案中要堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)、正確認(rèn)識(shí)此類犯罪活動(dòng)的特殊性，按照“基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿”的原則，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，密切配合，依法從重從快打擊賭博犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專門力量，扎扎實(shí)實(shí)地做好偵查工作。賭博犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪行為后均應(yīng)依法立即立案?jìng)刹?，全力查清犯罪事?shí)，抓捕犯罪嫌疑人。要切實(shí)做好證據(jù)的收集、固定和保全工作，為起訴和審判打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和移送審查起訴的犯罪嫌疑人，要依法及時(shí)審查批捕和審查起訴。人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審判。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合和制約，嚴(yán)格依法辦案，保證辦案質(zhì)量。
四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展
在專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳有關(guān)法律和政策，向廣大群眾表明黨和政府及政法機(jī)關(guān)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的決心和信心。要選擇典型案例公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，使廣大人民群眾樹立守法意識(shí)，自覺遠(yuǎn)離、堅(jiān)決抵制賭博活動(dòng)。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)址，對(duì)積極提供線索、幫助查破賭博大案要案的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)犯罪，形成打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的良好氛圍。
各地接到本通知后，請(qǐng)立即部署貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
2005年1月10日
7、最高人民法院《關(guān)于對(duì)設(shè)置圈套誘騙他人參賭又向索還錢財(cái)?shù)氖茯_者施以暴力或暴力威脅的行為應(yīng)如何定罪問題的批復(fù)》(1995年)
貴州省高級(jí)人民法院：
你院“關(guān)于設(shè)置圈套誘騙他人參賭，當(dāng)參賭者要求退還所輸錢財(cái)時(shí)，設(shè)賭者以暴力相威脅，甚至將參賭者打傷、殺傷并將錢財(cái)帶走的行為如何定性”的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：行為人設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)，屬賭博行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以賭博罪定罪處罰。參賭者識(shí)破騙局要求退還所輸錢財(cái)，設(shè)賭者又使用暴力或者以暴力相威脅，拒絕退還的，應(yīng)以賭博罪從重處罰；致參賭者傷害或者死亡的，應(yīng)以賭博罪和故意傷害罪或者故意殺人罪，依法實(shí)行數(shù)罪并罰。此復(fù)
1995年11月6日
8、文化部、公安部《關(guān)于嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)的通知》(1992年)
改革開放以來，我國文化娛樂市場(chǎng)發(fā)展較為迅速，這對(duì)豐富人民的文化生活起到了積極的作用。但近兩年來，少數(shù)單位和個(gè)人利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)，有的地方以改善投資環(huán)境、籌集公益資金、活躍群眾業(yè)余文化生活為由，開辦帶有賭博性質(zhì)的電子游戲機(jī)經(jīng)營活動(dòng)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來了很大危害，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。
為貫徹十四大精神，促進(jìn)文化娛樂市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)問題通知如下：
一、未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)開辦經(jīng)營性電子游戲活動(dòng)。為豐富群眾業(yè)余文化活動(dòng)，新增設(shè)文化娛樂場(chǎng)所和設(shè)施是必要的，但必須以有利于人民身心健康為宗旨，不準(zhǔn)搞帶有賭博性質(zhì)的活動(dòng)。除國家規(guī)定的節(jié)、假日外，電子游戲廳(室)不得對(duì)中、小學(xué)生開放。
二、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人，以任何理由開辦老虎機(jī)、角子機(jī)、蘋果拼盤機(jī)或與之相類似的帶有賭博性質(zhì)的游戲機(jī)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博或者變相賭博的，以及教唆未成年人進(jìn)行賭博的，依照國家法律、法規(guī)處理。
三、經(jīng)營有獎(jiǎng)電子游戲活動(dòng)，中獎(jiǎng)?wù)呖衫^續(xù)上機(jī)或更換機(jī)型繼續(xù)游戲。對(duì)于在游戲廳(室)內(nèi)獲得的獎(jiǎng)券可以兌換獎(jiǎng)品，但獎(jiǎng)品金額最高不得超過一百元，不得兌換現(xiàn)鈔。
四、各級(jí)文化、公安部門要依法加強(qiáng)對(duì)電子游戲機(jī)經(jīng)營活動(dòng)的管理，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，以保證文化娛樂市場(chǎng)的健康發(fā)展。過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律按本通知執(zhí)行。1992年12月9日
9、最高人民法院研究室《關(guān)于設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)?shù)陌讣?yīng)如何定罪問題的電話答復(fù)》(1990年)四川省高級(jí)人民法院：
你院川法研〔1990〕45號(hào)《關(guān)于設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)?shù)陌讣?yīng)如何定罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)我院審判委員會(huì)討論認(rèn)為：對(duì)于行為人以營利為目的，設(shè)置圈套，誘騙他人參賭的行為，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)以賭博罪論處。
