2023公共基礎(chǔ)知識(shí)：帶你了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策里的財(cái)政政策
在一般考試中，經(jīng)濟(jì)學(xué)占著一定的比例，所以需要大家了解基本的知識(shí)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，我們主要會(huì)學(xué)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等內(nèi)容。而在考試中，偏愛考查宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，今天我們就主要來了解下宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的財(cái)政政策。
一、財(cái)政政策
1.財(cái)政政策的定義
財(cái)政政策是指政府運(yùn)用國家預(yù)算和稅收等財(cái)政手段，通過對(duì)國民收入的分配和再分配，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。
就定義而言，首先我們需要注意這個(gè)政策的主體是政府，政府通過預(yù)算和稅收等的手段和方式，目標(biāo)是達(dá)到社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡。在地位上，財(cái)政政策又被稱為自動(dòng)穩(wěn)定器，主要是因?yàn)橥ㄟ^財(cái)政政策的工具可以自然而然地調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
在事業(yè)單位考試中，如果問到“以下哪些是政府的調(diào)控行為?”，大家就可以選擇財(cái)政政策的應(yīng)用的選項(xiàng);關(guān)于地位的考查題目，基本以識(shí)記性考查的方式出現(xiàn)。
2.財(cái)政政策的構(gòu)成
財(cái)政政策主要由財(cái)政收入和財(cái)政支出構(gòu)成。
(1)財(cái)政收入
財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。主要包括稅、利、債、費(fèi)四個(gè)部分。
稅即稅收，它是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。從稅收的含義中，我們不難發(fā)現(xiàn)，稅收具有三個(gè)特征：強(qiáng)制性、無償性和固定性。稅收的強(qiáng)制性就是國家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅，不管是平民百姓還是明星網(wǎng)紅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)都得交稅，想交也得交不想交也得交，必須得交;我們可以看到有部分網(wǎng)紅明星因?yàn)樯俳换蚵┙欢惐涣P款，這充分體現(xiàn)了稅收的強(qiáng)制性。稅收的無償性是指國家取得稅收收入不需要對(duì)納稅人有直接補(bǔ)償，比如交一百的稅，國家不會(huì)再直接償還五十;稅收的固定性是指國家以法律的形式預(yù)先規(guī)定征稅對(duì)象、稅率等，只要相關(guān)法律不更改，稅收就不會(huì)輕易改變。因?yàn)槎愂站哂羞@三個(gè)特征，使之成了所有的財(cái)政收入之中最主要的部分。
利即利潤，是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱，比如國家通過將鳥巢出租出去所獲得的租金，或者通過入股的形式所獲得的股息分紅都是利潤。但是利潤的額度及穩(wěn)定性不如稅收，且這部分收益的獲得，政府的自主性也沒有那么強(qiáng)，因此調(diào)控時(shí)，主要不會(huì)利用利來進(jìn)行。
債即公債，是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債權(quán)，就是指政府向公眾借的債務(wù)。簡單地說政府發(fā)行債券的目的其實(shí)就是“借錢”，比如假定政府發(fā)行10萬元的債券，市場(chǎng)上的主體可以購買，相當(dāng)于把錢給了政府，政府借到了錢再用于各項(xiàng)支出從而發(fā)揮政府的作用。但有借就有還，因此債是有償?shù)?。而公債包括中央政府的債?wù)與地方政府的債務(wù)。一般把中央政府的債務(wù)稱為國債，而地方政府的債務(wù)稱為地方債券。在實(shí)際調(diào)控的過程中，主要利用的是國債。
費(fèi)即費(fèi)用，是國家政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在提供公共服務(wù)、實(shí)施行政管理或提供特定公共設(shè)施的使用時(shí)，向受益人收取一定費(fèi)用的收入形式，例如過路費(fèi)、過橋費(fèi)、辦理新的身份證收取的費(fèi)用等。但是政府在費(fèi)的這部分收益獲得上是比較被動(dòng)的，因此調(diào)控的時(shí)候，主要不會(huì)利用費(fèi)來進(jìn)行。
因此，在所有的財(cái)政收入中，稅收是最主要的來源。在實(shí)際調(diào)控中，主要利用稅和債兩個(gè)部分來進(jìn)行。這個(gè)部分的內(nèi)容，需要大家在理解的基礎(chǔ)上加以識(shí)記。
(2)財(cái)政支出
財(cái)政支出是指通過國家預(yù)算安排用于各方面的支出。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財(cái)政支出分為：政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府購買是一種實(shí)質(zhì)性支出，表現(xiàn)為政府對(duì)商品和勞務(wù)的購買，比如政府購買打印機(jī)、辦公桌椅、支付給政府雇員的工資、投資建設(shè)各項(xiàng)公共工程購買鋼筋水泥等等，這部分支出可以換來實(shí)實(shí)在在的商品或勞務(wù)。而政府轉(zhuǎn)移支付則是一種非實(shí)質(zhì)性支出，主要是政府的社會(huì)福利等支出，比如政府給失業(yè)人口發(fā)放的失業(yè)金、給退伍軍人發(fā)放的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、給低保戶發(fā)放的低保金、給種糧農(nóng)民發(fā)放的補(bǔ)貼等等，這部分的支出無法直接換來商品或勞務(wù)。因此，大家在做題的時(shí)候，可以憑借支出是否可以直接換取商品或勞務(wù)，從而評(píng)判政府的支出到底是政府購買還是政府轉(zhuǎn)移支付。
(3)財(cái)政政策的運(yùn)用
之前我們講到，財(cái)政政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。而二者一旦不平衡，在極端情況下就會(huì)發(fā)生通貨緊縮或通貨膨脹。此刻就可以利用財(cái)政政策來進(jìn)行調(diào)節(jié)。
在通貨緊縮時(shí)，即經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，社會(huì)總需求是相對(duì)少的，也就意味著整個(gè)市場(chǎng)上流通的貨幣量相對(duì)而言較少;為了緩解通貨緊縮這種情況，我們需要通過增加市場(chǎng)貨幣量即采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策。第一方面，從財(cái)政收入的角度來說，如果想要增加市場(chǎng)貨幣流通量，可以通過減少稅收，市場(chǎng)內(nèi)所收繳的稅變少，相對(duì)而言，市場(chǎng)所留下的貨幣量增多;另外對(duì)于國債而言，可以增發(fā)國債，我們政府向市場(chǎng)所借取的債務(wù)越多，那政府在市場(chǎng)就可以投入更多的資金，從而達(dá)到調(diào)控的目標(biāo)。另外一方面，政府可以增加財(cái)政支出，不論是通過增加對(duì)市場(chǎng)的商品和勞務(wù)的購買還是增加對(duì)市場(chǎng)投入轉(zhuǎn)移性支出都可以達(dá)到增加貨幣流通量緩解通貨緊縮的目的。而通貨膨脹即經(jīng)濟(jì)過熱的情況下，所有經(jīng)濟(jì)政策則與之相反。
針對(duì)財(cái)政政策的運(yùn)用的內(nèi)容，是事業(yè)單位考試考查的重點(diǎn)，需要大家理解財(cái)政政策的工具以及通貨膨脹和通貨緊縮的含義，從而學(xué)會(huì)綜合利用財(cái)政政策的工具以達(dá)成相應(yīng)的調(diào)控目標(biāo)。
二、隨文小測(cè)
【試題練習(xí)】(單選)為了減少失業(yè)，需要實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，下列不屬于擴(kuò)張性財(cái)政政策的是：（ ）
A.增發(fā)國債 B.減少稅收 C.提高貸款利率 D.增加財(cái)政支出
【答案】C【解析】C選項(xiàng)提高貸款利率屬于緊縮性貨幣政策，并不屬于擴(kuò)張性財(cái)政政策，同時(shí)增加國債和減少稅收還有增加財(cái)政支出都能達(dá)到增加市場(chǎng)貨幣量緩解通貨緊縮，都屬于擴(kuò)張性財(cái)政政策。故本題答案為C。
