公安機關(guān)刑事案卷立卷規(guī)范
按公安部統(tǒng)一標準，行政案件案卷的文書材料排列的基本原則是：把結(jié)論性材料放在前面，然后按照辦案流程將文書材料按時間順序排列。
具體排列順序如下：
1、卷內(nèi)文書目錄。
2、結(jié)案報告（無須審批）。
3、案件處理結(jié)果的相關(guān)文書材料：
（1）行政處罰決定書，不予行政處罰決定書，沒收違法所得、非法財物清單，收繳/追繳物品清單，責(zé)令 通知書等。
（2）治安調(diào)解協(xié)議書及協(xié)議履行情況（如賠償憑證或領(lǐng)條等）。
（3）強制隔離戒毒/延長強制隔離戒毒決定書、提前解除強制隔離戒毒決定書。
（4）社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書、解除社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書。
案件處理結(jié)果的審批材料、上級機關(guān)的批準書以及對人大代表、政協(xié)委員予以行政拘留的許可證明材料或報告、通報材料應(yīng)當(dāng)放在案件處理結(jié)果的相關(guān)文書材料之后。
4、案件來源、受理情況及回避的相關(guān)文書材料：
（1）案件來源、受理情況的文書材料，包括接處警工作登記表、受案登記表、接受證據(jù)清單、移送案件通知書（外單位移送本單位的通知書）、呈請撤銷案件報告書和撤銷案件決定書（呈請撤銷案件報告書和撤銷案件決定書僅適用于刑事案件轉(zhuǎn)行政案件）、指定管轄決定書、其他證明案件來源的有關(guān)材料。
（2）受理案件后給舉報人、控告人、報案人、扭送人出具的受案回執(zhí)（舉報人、控告人、報案人匿名的，無須制作受案回執(zhí)）。
（3）回避情況的文書材料，包括當(dāng)事人及其法定代理人申請回避的書面材料或相關(guān)記錄、回避/駁回申請回避決定的相關(guān)文書材料、當(dāng)事人及其法定代理人不服駁回申請回避決定的復(fù)議申請材料、復(fù)議決定書等。
5、案件調(diào)查的相關(guān)文書材料：
（1）刑事案件案卷。對于由刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件的，為保持刑事案件案卷的原始狀態(tài)，減輕基層負擔(dān)，可以在立卷時將刑事案件案卷作為該行政案卷的最后一卷單獨立卷，在該行政案件案卷的第一卷中以一份說明性材料代替刑事案件轉(zhuǎn)行政案件的刑事案件案卷部分，置于案件處理結(jié)果的相關(guān)文書材料之后，案件來源、受理情況的相關(guān)文書材料之前，并在卷內(nèi)文書目錄中的“標題”欄內(nèi)填寫“刑事案件案卷”，“備注”欄內(nèi)注明“實際案卷見本案第X卷”。行政案件辦理過程中形成的文書材料較少的，可以將轉(zhuǎn)為行政案件辦理后形成的文書材料與刑事案件案卷合并裝訂為一卷，并將刑事案件案卷放在案卷后部。
（2）當(dāng)場盤問、檢查/繼續(xù)盤問筆錄，繼續(xù)盤問審批表，繼續(xù)盤問通知書，延長繼續(xù)盤問時限審批表。
（3）傳喚證。
（4）拘留審查/延長拘留審查決定書、解除拘留審查決定書。
（5）限制活動范圍決定書。
（6）違法嫌疑人的陳述、申辯，辯認筆錄及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書（多名違法嫌疑人的筆錄以先主后次的順序排列；同一違法嫌疑人的筆錄以時間為序排列）。依法為違法嫌疑人聘請翻譯人員的，立卷時，聘請通知書、聘書（副本或者復(fù)印件）、相關(guān)資質(zhì)證明應(yīng)當(dāng)放在對違法嫌疑人的詢問筆錄之前。
（7）被侵害人陳述及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書、辨認筆錄（多名被侵害人的筆錄以先主后次的順序排列；同一被侵害人的筆錄以時間為序排列）。
（8）證人證言及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書、辨認筆錄（多名證人的筆錄以先主后次的順序排列；同一證人的筆錄以時間為序排列）。
（9）檢查證、勘驗筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片。
（10）證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單及照片。
（11）調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單。
（12）鑒定聘請書（有多種鑒定的，聘請書分別附鑒定意見之前），鑒定、檢測機構(gòu)及鑒定人員資質(zhì)證明，鑒定意見，告知或者送達鑒定意見的憑證。
（13）行政處罰告知筆錄及擬被處罰人的陳述、申辯記錄。
（14）行政處罰告知后復(fù)核的相關(guān)文書材料。
（15）調(diào)解筆錄、當(dāng)事人申請書、諒解書、調(diào)解通知書等。
（16）書證。
（17）獲取視聽資料或者電子數(shù)據(jù)的情況說明及反映視聽資料或電子數(shù)據(jù)證明內(nèi)容的文字說明材料。
（18）物證（照片及其說明）。
（19）民警對查獲情況、現(xiàn)場情況等的證明。
6、執(zhí)行情況的相關(guān)文書材料：
（1）執(zhí)行回執(zhí)，罰沒款收據(jù)，罰沒款緩期交納或分期交納審批表、申請書及相關(guān)證明材料，行政拘留停止執(zhí)行決定書及相關(guān)審批和證明材料。
（2）強制執(zhí)行的相關(guān)文書材料（包括行政強制執(zhí)行決定書、代履行決定書、強制執(zhí)行申請書和人民法院的受理憑證以及強制執(zhí)行的裁定）、催告書。
7、其他應(yīng)當(dāng)存入案卷的文書材料：
（1）被處人（單位）基本情況的相關(guān)文書材料。
①被處罰人（包括被處罰單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員）的身份證明、違法犯罪記錄材料。被處罰人的身份證明可以使用從全國公安綜合信息查詢系統(tǒng)中下載的戶籍信息。如果戶籍信息中沒有被處罰人照片或者被處罰人目前容貌與戶籍信息上的照片差別較大的，辦案單位應(yīng)當(dāng)取得被處罰人戶籍所在地公安派出所的確認，并采集被處罰人的照片附卷。被處罰人的違法犯罪記錄材料應(yīng)當(dāng)采用原決定書的復(fù)印件，無法獲取原決定書復(fù)印件的，可以從全國公安綜合信息查詢系統(tǒng)中下載相關(guān)決定書，并由承辦民警在下載的相關(guān)決定書上注明來源、下載的日期并簽署姓名和日期。
②被處罰單位證照的復(fù)印件。
③人身安全檢查筆錄、體檢報告。
（2）執(zhí)法回告登記表、執(zhí)法回告測評表
（3）其他材料。
8、注意事項
（1）對于依法應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人家屬的事項，其通知情況可以采用以下幾種方式予以體現(xiàn)：
①在附卷的相關(guān)法律文書中注明通知家屬情況，并由經(jīng)辦民警簽署姓名和日期。例如，傳喚或者送達行政拘留決定書，被傳喚人或者被行政拘留人家屬在場的，由家屬在附卷的傳喚證或者行政處罰決定書上簽名并注明日期；家屬未在場，采取其他方式通知家屬的，應(yīng)當(dāng)在附卷的傳喚證或者行政處罰決定書上注明通知方式、通知時間、被通知人姓名及其聯(lián)系電話、 通知民警姓名。也可將由民警書寫的通知情況的工作記錄附卷。有送達回執(zhí)或者采用傳真方式通知的，應(yīng)當(dāng)將被通知人簽收的送達回執(zhí)或者傳真與傳喚證或者行政處罰決定書一并附卷。
②在詢問筆錄中注明，并由違法嫌疑人或者被處理人確認。
③采用通知書方式通知違法嫌疑人或者被處理人家屬。
（2）相關(guān)文書材料依法需要經(jīng)過審批時，有兩種方式可選：
①有制式書面審批文書。書面審批文書應(yīng)當(dāng)放在決定文書之后，即證件在前，簽批件在后。例如，檢查審批表放在檢查查之后，行政處罰審批表放在行政處罰決定書之后。
②沒有制式書面審批文書?？捎删哂袑徟鷻?quán)的相關(guān)負責(zé)人在附卷的相關(guān)文書材料首頁的右上角審批。例如，由相關(guān)負責(zé)人在附卷的檢查證右上角簽署審批意見（不同意的，應(yīng)當(dāng)簽署具體理由）、姓名和審批日期。實行網(wǎng)上辦案的公安機關(guān)，可以進行網(wǎng)上審批。
