2023公共基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)：市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)
市場(chǎng)配置是實(shí)現(xiàn)資源配置的是一種有效方式，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)也不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)配置資源存在一定的弊端，如會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，市場(chǎng)失靈之處，即政府干預(yù)用武之地，政府與市場(chǎng)之間相互配合共同促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。在相關(guān)考試中，常以案例的方式考查考生對(duì)市場(chǎng)失靈原因、危害、政府干預(yù)對(duì)策的理解與運(yùn)用?，F(xiàn)就常見的四種市場(chǎng)失靈情況介紹如下。
一、壟斷造成的市場(chǎng)失靈
壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)對(duì)相應(yīng)部門產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的獨(dú)占或聯(lián)合控制。
1.壟斷的危害
壟斷會(huì)阻礙競(jìng)爭(zhēng)，造成一系列社會(huì)損失，如資源浪費(fèi)、榨取消費(fèi)者剩余、加劇社會(huì)不公等。
2.政府干預(yù)措施
（1）出臺(tái)反壟斷法：即通過(guò)制定反對(duì)壟斷行為的法律法規(guī)等手段，來(lái)限制壟斷行為。
（2）政府管制：政府憑借其行政權(quán)力直接對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行某種限制和約束行為，比如對(duì)價(jià)格和產(chǎn)量的管制，一般通過(guò)規(guī)定最高限價(jià)或最低產(chǎn)量來(lái)約束壟斷行為。
二、外部性造成的市場(chǎng)失靈
外部性是指人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成的非市場(chǎng)化影響。
1.從經(jīng)濟(jì)結(jié)果來(lái)看，外部性分為正外部性與負(fù)外部性。
（1）正外部性是指一方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給他人帶來(lái)利益，而自身未因此獲得補(bǔ)償，他者也未付出成本。比如某工礦企業(yè)為方便生產(chǎn)活動(dòng)修筑道路，而附近的村莊居民獲得了出行便利的利益，卻沒有承擔(dān)相應(yīng)成本，道路修筑和管理維護(hù)成本由該企業(yè)承擔(dān)。
（2）負(fù)外部性是指一方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給他人帶來(lái)了損失，而施害者未付出成本，受害者得不到補(bǔ)償。比如某村莊附近的化工廠排放污染物影響空氣，導(dǎo)致村莊居民身體健康受損，該企業(yè)不治理污染降低了自身經(jīng)營(yíng)成本，相應(yīng)成本卻由村莊村民承受。
2.政府干預(yù)措施
（1）政府管制：對(duì)造成損失者做出停產(chǎn)整頓處理、頒布禁令、處以罰款等。
（2）補(bǔ)貼和征稅：對(duì)產(chǎn)生正外部性者以補(bǔ)貼，對(duì)造成負(fù)外部性者征收相應(yīng)稅額。
三、公共物品造成的市場(chǎng)失靈
公共物品具有在消費(fèi)和使用上的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，即任何人對(duì)這類物品的消費(fèi)和使用既不阻礙他人享受該物品，也不減少他人獲得該物品的機(jī)會(huì)。如國(guó)防、義務(wù)教育、環(huán)保、道路等。
1.公共物品造成的市場(chǎng)失靈
由于公共物品的獨(dú)特特征，一旦有人提供，其他人就能不付費(fèi)而獲得同等效用，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“搭便車”現(xiàn)象。由此導(dǎo)致人們既不愿意提供也不愿意購(gòu)買該類物品或服務(wù)，從而造成市場(chǎng)失靈。
2.政府干預(yù)措施
由于公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)無(wú)法提供，通常通過(guò)國(guó)家財(cái)政由政府向居民、企業(yè)征稅并由政府提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。
四、信息不對(duì)稱造成的市場(chǎng)失靈
信息不對(duì)稱指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方掌握的信息數(shù)量和質(zhì)量得不對(duì)等。
1.信息不對(duì)稱的危害
（1）逆向選擇。買賣雙方在信息不對(duì)稱的情況下，消費(fèi)者只愿意根據(jù)市場(chǎng)上消費(fèi)者認(rèn)為的該商品的平均質(zhì)量水平來(lái)支付價(jià)格，這個(gè)價(jià)格將使質(zhì)量低的賣者愿意成交，質(zhì)量高的賣者由于不能得到同質(zhì)量相稱的價(jià)格而退出市場(chǎng)，劣質(zhì)品將優(yōu)質(zhì)品驅(qū)逐出市場(chǎng)，比如包裝精美但空無(wú)內(nèi)容的月餅逐漸把包裝一般但重視內(nèi)容的月餅驅(qū)逐出市場(chǎng)。
（2）道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)簽約一方不需完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)會(huì)采取自身效用最大化的自私行為，甚至不惜損害另一方利益。如假冒偽劣廠家利用消費(fèi)者掌握的信息有限，賣給消費(fèi)者假冒偽劣商品。
2.政府干預(yù)措施
提高市場(chǎng)透明度，如建立、健全有關(guān)信息披露方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，數(shù)據(jù)共享，健全征信系統(tǒng)等。
【試題演練】銀保監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司“向監(jiān)管部門提供虛假資料”的違規(guī)行為作出處罰，這是為了規(guī)避：（ ）
A.因壟斷損害股東利益
B.因信息不對(duì)稱產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)
C.因外部性而產(chǎn)生資源錯(cuò)配
D.上市公司自身的決策錯(cuò)誤
【答案】B【解析】該公司向監(jiān)管部門提供虛假資料，是該公司基于自身和監(jiān)管主體信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的行為，而信息不對(duì)稱易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，使該公司做出不利于投資者的行為。題干材料與壟斷、外部性及公司本身決策等因素?zé)o關(guān)。故本題答案為B。
