公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》的通知
公通字〔2010〕56號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為進一步深化“三基工程”建設(shè)，規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法辦案活動，提高安全防范水平和執(zhí)法效能，加強執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)中央政法委《關(guān)于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》等要求，公安部制定了《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：
一、提高思想認識，切實增強做好規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置工作的責任感和緊迫感。近年來，一些地方相繼發(fā)生涉案人員非正常死亡事件，有的公安機關(guān)和民警還遭受到不法分子襲擊，這固然有個別民警玩忽職守、濫用職權(quán)的原因，也反映出一些地方公安機關(guān)執(zhí)法安全管理水平不高、民警執(zhí)法安全意識缺失，特別是執(zhí)法場所設(shè)置不規(guī)范、硬件設(shè)施不到位等問題。規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置，既是公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的客觀要求，也是提高公安機關(guān)履職能力和執(zhí)法公信力的必然選擇。各級公安機關(guān)及各部門、警種要切實統(tǒng)一思想，增強責任感和緊迫感，把規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置作為當前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。要通過規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置，增強民警規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法的意識，提高公安機關(guān)自身的安全防護水平；要通過規(guī)范辦案場所設(shè)置，為規(guī)范辦案流程，防止刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題發(fā)生提供必要的硬件保障；要通過規(guī)范對外服務(wù)場所設(shè)置，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水準，以看得見的形式讓人民群眾感受到公安機關(guān)的規(guī)范化服務(wù)，提升公安機關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。
二、加強執(zhí)法安全管理制度建設(shè)，促進民警執(zhí)法安全意識養(yǎng)成。各級公安機關(guān)及各部門、警種要按照《規(guī)范》要求，結(jié)合場所安全設(shè)置，抓緊制定各功能區(qū)、室的安全管理制度和工作流程，切實提高執(zhí)法安全防范工作水平。一要加強公安機關(guān)自身的安全防范，外來人員進入接待區(qū)以外的其他區(qū)域的，應(yīng)當經(jīng)過允許；必要時，應(yīng)當經(jīng)過安全檢查。二要從嚴、從細規(guī)范違法犯罪嫌疑人人身和隨身物品安全檢查流程，并對違法犯罪嫌疑人進行遵守安全管理規(guī)定的警示。三要規(guī)范看管工作流程，有違法犯罪嫌疑人在辦案區(qū)時，應(yīng)當有民警無間隙看管。訊問、詢問結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當對被訊（詢）問人及時依法處置，嚴禁將被訊（詢）問違法犯罪嫌疑人單獨留在訊（詢）問室。四要規(guī)范向警務(wù)督察部門的報備工作流程，加強對執(zhí)法辦案場所的全程監(jiān)督檢查。辦案區(qū)的監(jiān)控錄像資料和訊問犯罪嫌疑人的錄音錄像資料應(yīng)當復制存檔。辦案區(qū)的監(jiān)控錄像資料至少應(yīng)當保存一年；訊問犯罪嫌疑人的錄音錄像資料保存期限應(yīng)當與同案案卷的保存期限相同。五要定期開展執(zhí)法辦案安全防范教育培訓，促進安全制度的落實和民警安全規(guī)范執(zhí)法習慣的養(yǎng)成。
三、加強組織領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地抓好《規(guī)范》的貫徹落實。《規(guī)范》作為《公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標和成效標準》的配套規(guī)定，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要指導性文件，也是檢驗執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)顯性成果的重要標準。各級公安機關(guān)及各部門、警種要把規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，組織專門力量，結(jié)合本地區(qū)和本部門、警種實際，積極穩(wěn)妥地加以推進。新建公安機關(guān)及派出和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，要按照《規(guī)范》的要求，進行科學合理的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)；原有場所不符合《規(guī)范》要求的，要本著因地制宜、先易后難的原則進行改建。要抓住國家加大對公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度的有利機遇，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，切實解決公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)資金、場地、設(shè)備等方面的困難。要抓緊研究制定具體、詳細的場所設(shè)置和設(shè)施配備標準，并加強指導協(xié)調(diào)工作。要逐步將《規(guī)范》的要求納入基層所隊等級化考核標準體系，推動公安機關(guān)執(zhí)法辦案安全和規(guī)范化水平不斷提高。
各地公安機關(guān)執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部
中華人民共和國公安部
二〇一〇年十月二十五日
公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范
一、為進一步規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法辦案活動，提高安全防范水平和執(zhí)法效能，加強執(zhí)法監(jiān)督，特制定本規(guī)范。
二、公安機關(guān)及其派出所應(yīng)當將接待群眾、內(nèi)部辦公、辦案和生活區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)設(shè)置和管理。
獨立建設(shè)且承擔執(zhí)法辦案任務(wù)的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，應(yīng)當結(jié)合各自實際，按照第一款的規(guī)定作相應(yīng)分區(qū)。
三、各功能區(qū)入口和各功能室門口的醒目位置應(yīng)當設(shè)置功能標示牌，實行隔離的區(qū)域應(yīng)當在入口處設(shè)置限制進入的標示牌。
四、各功能區(qū)、室應(yīng)當有相應(yīng)的工作流程、安全管理制度和應(yīng)急處置工作預案。接待區(qū)、辦案區(qū)應(yīng)當在醒目位置公布相關(guān)法律規(guī)定和工作規(guī)范。
五、接待區(qū)主要用于接受報警求助、對外辦理證照、行政審批，以及適用簡易程序的行政處罰等。
信訪接待室、調(diào)解室、聽證室可以設(shè)置在接待區(qū)，但應(yīng)當相對獨立。
六、接待區(qū)的設(shè)置應(yīng)當方便群眾，與其他功能區(qū)實行物理隔離。
七、民警辦公室、會議室，以及用于存放檔案、物證、警械、武器的功能室等應(yīng)當集中設(shè)置在辦公區(qū)。
八、辦案區(qū)主要用于訊問、詢問、辨認違法犯罪嫌疑人，以及對違法犯罪嫌疑人進行安全檢查和信息采集等。有候問室、醒酒室、緝毒檢查及醫(yī)療救助室的，應(yīng)當設(shè)置在辦案區(qū)。公安機關(guān)兩個或者兩個以上位于同一地點，或者臨近的執(zhí)法辦案部門，可以統(tǒng)一設(shè)置共同的辦案區(qū)。
九、公安機關(guān)收繳的易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應(yīng)當存放在專門場所，不得存放在接待區(qū)、辦公區(qū)、辦案區(qū)或者生活區(qū)內(nèi)。
十、辦案區(qū)的設(shè)置應(yīng)當符合安全、保密的要求，并與其他功能區(qū)實行物理隔離。候問室、訊問室、詢問違法嫌疑人的詢問室、辨認室、違法犯罪嫌疑人信息采集室，以及供違法犯罪嫌疑人使用的衛(wèi)生間不得設(shè)置在二樓或者二樓以上。
十一、辦案區(qū)應(yīng)當安裝應(yīng)急報警裝置，并配置安全檢查設(shè)備和違法犯罪嫌疑人隨身物品保存袋和存放柜。樓道門窗及區(qū)內(nèi)各功能室、衛(wèi)生間的窗戶等應(yīng)當安裝牢固的防護欄網(wǎng)等防止違法犯罪嫌疑人逃跑和傳遞物品的設(shè)施；區(qū)內(nèi)各功能室、衛(wèi)生間應(yīng)當避免有凸出的硬棱角、懸掛支點及可能被直接用來行兇、自殺、自傷的物品。
十二、訊問室、詢問室應(yīng)當具備通風等基本條件，室內(nèi)用電應(yīng)當采用低壓電源；墻面、門窗應(yīng)當作隔音和防撞處理。
候問室的設(shè)置應(yīng)當符合《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》的要求。
十三、訊問室、詢問違法嫌疑人的詢問室應(yīng)當設(shè)置違法犯罪嫌疑人專用座椅。座椅應(yīng)當牢固并且有安全防護裝置，椅腳安全固定于地面，座椅與墻壁及工作臺等設(shè)施應(yīng)當保持安全距離。
十四、接待區(qū)、辦案區(qū)應(yīng)當安裝可覆蓋區(qū)域內(nèi)外且具有數(shù)據(jù)存儲功能的電子監(jiān)控設(shè)備，室內(nèi)光照亮度應(yīng)當滿足錄像要求，并在醒目位置設(shè)置“聲像監(jiān)控區(qū)域”標示牌。
訊問室應(yīng)當安裝用于對訊問犯罪嫌疑人的過程進行同步錄音錄像的設(shè)備。有條件的地方，詢問室也應(yīng)當安裝用于對詢問違法嫌疑人的過程進行同步錄音錄像的設(shè)備。
接待區(qū)、辦案區(qū)的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當與警務(wù)督察部門網(wǎng)上督察信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。
十五、各地公安機關(guān)及各部門、警種可以根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)和本部門、警種實際，制定具體設(shè)置標準。
