注意！2024年1月1日，提起行政復(fù)議申請(qǐng)，將有這些變化
新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》將于2024年1月1日起施行，新行政復(fù)議法正式實(shí)施后申請(qǐng)人提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)需要注意哪些變化呢？
新修訂的行政復(fù)議法，從擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、完善行政復(fù)議前置規(guī)定兩方面，強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力，著力構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議管轄體制，完善行政復(fù)議審理程序，增加了簡(jiǎn)易程序，促進(jìn)行政復(fù)議案件的繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議決定體系，強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度。
行政復(fù)議管轄體制發(fā)生變化
此次修法取消地方人民政府工作部門(mén)的行政復(fù)議職責(zé)，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一行使。另外，對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門(mén)的行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)司法行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
即在北京市范圍內(nèi)，只有北京市人民政府、各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及北京市司法局才可以當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。例如，對(duì)北京市海淀區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的行政處罰決定不服，現(xiàn)在可以向北京市海淀區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。但新法正式實(shí)施后，只能向北京市海淀區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
同時(shí)，新法保留實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的特殊情形，對(duì)于海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
擴(kuò)大行政復(fù)議范圍
在保留舊法規(guī)定的行政復(fù)議范圍基礎(chǔ)上，明確對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，具體包括：
●行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定；
●行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論；
●認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)；
●認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議；
●認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益。
有以上情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照新法申請(qǐng)行政復(fù)議。
同時(shí)新法也明確了不屬于行政復(fù)議范圍的事項(xiàng)，具體包括：
●國(guó)防、外交等國(guó)家行為；
●行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；
●行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
●行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。
優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍
明確規(guī)定對(duì)以下行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟，主要包括：
●當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定；
●行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定；
●認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在新法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形；
●申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)；
●法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的其他情形。
對(duì)上述情形，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織，先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
明確行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢龅姆绞?/span>
申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以書(shū)面申請(qǐng)，有困難的也可以口頭申請(qǐng)。
●書(shū)面申請(qǐng)的，可以通過(guò)郵寄或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。
●口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況，行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
方便公民法人和其他組織申請(qǐng)和參加行政復(fù)議
●申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。
●符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。
●行政機(jī)關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的互聯(lián)網(wǎng)渠道。
●對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)。
明確行政復(fù)議立案審查流程
行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚，無(wú)法判斷行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)一次性載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)提交補(bǔ)正材料，有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以延長(zhǎng)合理的補(bǔ)正期限，無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)并記錄在案。
公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理、駁回申請(qǐng)或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不做答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟，也可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，必要時(shí)，上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接受理。
調(diào)整行政復(fù)議申請(qǐng)期限
公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起，超過(guò)5年的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。
辦理行政復(fù)議案件可以調(diào)解
行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
