人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督

人民檢察院實(shí)施法律監(jiān)督的主要內(nèi)容及形式包括：(1)立案監(jiān)督;(2)審查批捕;(3)審查起訴;(4)偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督;(5)執(zhí)行監(jiān)督;(6)參與行政訴訟;(7)受理控告、舉報(bào)。

1.立案監(jiān)督

立案監(jiān)督即人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。人民檢察院可以主動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán)，或者接受被害人請(qǐng)求，或者受理其他機(jī)關(guān)人員的報(bào)案、控告、舉報(bào)而行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)作出的不立案決定，形式是要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由和通知公安機(jī)關(guān)立案。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

2.審查批捕

逮捕是一項(xiàng)嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施，直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的正確適用，《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴(yán)格的條件的同時(shí)，也規(guī)定了嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)和執(zhí)行程序。《刑事訴訟法》中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)犯罪嫌疑人采取逮捕的刑事強(qiáng)制措施的，必須提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。人民檢察院通過(guò)行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)，依法審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件是否符合法定的條件，并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。

3.審查起訴

審查起訴即人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查，作出提起公訴或者不起訴決定的活動(dòng)。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照法定程序和期限審查起訴，審查的主要內(nèi)容是：犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任;有無(wú)附帶民事訴訟;偵查活動(dòng)是否合法。經(jīng)過(guò)審查后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或者不起訴的決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充偵查的案件，有權(quán)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

4.偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督

人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，主要內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)和糾正下列違法行為：對(duì)犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對(duì)被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯(cuò)案的;在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;在偵查活動(dòng)中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的;違反《刑事訴訟法》關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的行為的。

對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為，人民檢察院有權(quán)根據(jù)情節(jié)和后果，分別采用口頭或書面形式提出糾正意見。對(duì)于以非法的方法收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書面通知，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并將糾正情況及時(shí)通知人民檢察院。

5.執(zhí)行監(jiān)督

執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑事判決、裁定活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內(nèi)容主要有：

(1)對(duì)看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

(2)對(duì)拘役所收押罪犯的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

(3)對(duì)看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

(4)對(duì)判處管制、剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

人民檢察院在上述監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。

法的作用

法的作用泛指法對(duì)人的行為及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活發(fā)生的影響。

1.法的規(guī)范作用

作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。這方面的作用可以說(shuō)是法本身的作用或法的專門作用。

(1)指引作用。法是通過(guò)規(guī)定人們?cè)诜缮系臋?quán)利和義務(wù)以及違反法的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任來(lái)調(diào)整人們的行為的。調(diào)整就是指引。指引作用的發(fā)揮以對(duì)法的要求的知曉為前提。

【題目】“紅燈停、綠燈行”體現(xiàn)了法的何種作用?( )

A.法的評(píng)價(jià)作用 B.法的預(yù)測(cè)作用

C.法的指引作用 D.法的強(qiáng)制作用

【答案】C。解析：法的指引作用指法通過(guò)授權(quán)性行為模式(權(quán)利)和義務(wù)性行為模式(禁止性行為和命令性行為)的規(guī)定，指引人們作出一定行為或不作出一定行為?！凹t燈停、綠燈行”即體現(xiàn)了該種指引作用。故本題答案選C。

(2)評(píng)價(jià)作用。法作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，具有判斷、衡量人們的行為的作用。法不僅具有判斷行為合法與否的作用，而且由于法是建立在道德、理性之上的，所以也能衡量人們的行為是善良的、正確的，還是邪惡的、錯(cuò)誤的;是明智的，還是愚蠢的。通過(guò)這種評(píng)價(jià)，影響人們的價(jià)值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到指引人們行為的效果。

(3)預(yù)測(cè)作用。預(yù)測(cè)作用是指根據(jù)法的規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到人們相互間將如何行為，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員將如何對(duì)待人們的行為，進(jìn)而根據(jù)這種預(yù)知來(lái)作出行動(dòng)安排和計(jì)劃。

(4)教育作用。法的教育作用首先表現(xiàn)為，通過(guò)把國(guó)家或社會(huì)的價(jià)值觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)凝結(jié)為固定的行為模式和法律符號(hào)而向人們灌輸占支配地位的意識(shí)形態(tài)，使之滲透于或內(nèi)化在人們的心中，并借助人們的行為進(jìn)一步廣泛傳播。

(5)強(qiáng)制作用。法的強(qiáng)制作用在于制裁違法行為，它是其他作用的重要保障。通過(guò)制裁可以加強(qiáng)法的權(quán)威性，保護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)利，增強(qiáng)人們的安全感。

2.法的社會(huì)作用

在階級(jí)對(duì)立社會(huì)中，法的社會(huì)作用大體上可以歸納為兩個(gè)方面：維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的職能。即政治職能和社會(huì)職能。

【題目】根據(jù)馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，下列表述正確的是( )。

A.法在本原上是社會(huì)成員公共意志的體現(xiàn)

B.法既執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會(huì)公共職能

C.法最終決定于歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、國(guó)家結(jié)構(gòu)、國(guó)際環(huán)境等條件

D.法不受客觀規(guī)律影響

【答案】B。解析：法在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，不是社會(huì)成員公共意志的體現(xiàn)。法既可以執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會(huì)公共職能。法最終決定于一定的物質(zhì)生活條件，而不是決定于歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、國(guó)家結(jié)構(gòu)、國(guó)際環(huán)境等條件。法同樣受到客觀規(guī)律的支配。

3.當(dāng)代中國(guó)法的社會(huì)作用

我國(guó)法的基本作用或主要作用就是：(1)保障、引導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);(2)保障、引導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治;(3)保障、引導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義精神文明;(4)保障、引導(dǎo)和推進(jìn)對(duì)外開放，維護(hù)國(guó)際和平和發(fā)展。

法律關(guān)系的分類和特征

法律關(guān)系指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容(權(quán)利義務(wù))和法律關(guān)系客體三要素構(gòu)成

1.法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容(權(quán)利義務(wù))和法律關(guān)系客體三要素構(gòu)成。

2.法律關(guān)系的特征

(1)法律關(guān)系是以法律規(guī)范為前提而形成的社會(huì)關(guān)系。(2)法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為紐帶而形成的社會(huì)關(guān)系。(3)法律關(guān)系是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系。

3.法律關(guān)系的種類

(1)按照法律關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)、執(zhí)行的職能和實(shí)現(xiàn)規(guī)范的內(nèi)容不同

①調(diào)整性法律關(guān)系是基于人們的合法行為而產(chǎn)生的、執(zhí)行法的調(diào)整職能的法律關(guān)系，調(diào)整性法律關(guān)系不需要適用法律制裁。

②保護(hù)性法律關(guān)系是由于違法行為而產(chǎn)生的、旨在恢復(fù)被破壞的權(quán)利和秩序的法律關(guān)系，它們執(zhí)行著法的保護(hù)職能，需要適用法律制裁。

(2)按照法律主體在法律關(guān)系中的地位不同

①縱向法律關(guān)系是指在不平等的法律主體之間所建立的權(quán)力服從關(guān)系。具有強(qiáng)制性，不能隨意轉(zhuǎn)讓和任意放棄。

②橫向法律關(guān)系是指平等法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。具有一定程度的任意性。

(3)按照法律主體的多少及其權(quán)利義務(wù)是否一致

①單向(單務(wù))法律關(guān)系是指權(quán)利人僅享有權(quán)利，義務(wù)人僅履行義務(wù)，兩者之間不存在相反的聯(lián)系。是法律關(guān)系體系中最基本的構(gòu)成要素。

②雙向(雙邊)法律關(guān)系是指在特定的雙方法律主體之間，存在著兩個(gè)密不可分的單向權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

③多向(多邊)法律關(guān)系，又稱“復(fù)合法律關(guān)系”或“復(fù)雜的法律關(guān)系”，是三個(gè)或三個(gè)以上相關(guān)法律關(guān)系的復(fù)合體，其中既包括單向法律關(guān)系，也包括雙向法律關(guān)系。

(4)按照相關(guān)的法律關(guān)系作用和地位的不同

①第一性法律關(guān)系(主法律關(guān)系)，是人們之間依法建立的不依賴其他法律關(guān)系而獨(dú)立存在的或在多向法律關(guān)系中居于支配地位的法律關(guān)系。

②由第一性法律關(guān)系產(chǎn)生的、居于從屬地位的法律關(guān)系，就是第二性法律關(guān)系或從法律關(guān)系。例如，在調(diào)整性和保護(hù)性法律關(guān)系中，前者是第一性法律關(guān)系(主法律關(guān)系);在實(shí)體和程序法律關(guān)系中，前者是第一性法律關(guān)系。

下列選項(xiàng)中能夠形成法律關(guān)系的是( )。

A.研究生何某與大四學(xué)生李某租房同居

B.小夏欠老何賭博款1200元

C.黃律師對(duì)李會(huì)計(jì)師說(shuō)他要去搶銀行

D.小方販賣淫穢書籍的行為

【答案】A。解析：租房行為屬于民事法律行為中的合同行為，能夠形成法律關(guān)系。欠賭博款，告訴他人要去搶銀行及販賣淫穢書籍的行為不符合法律行為的合法要件，不能形成法律關(guān)系。故本題答案選A。