2020公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)：公安行政賠償
公安行政賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。
根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)過(guò)程中，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：其一，違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;其二，非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;其三，以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;其四，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;其五，造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)過(guò)程中，有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(3)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，屬下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(1)公安機(jī)關(guān)人民警察與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(3)法律規(guī)定的其他情況。
2020公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)法律考點(diǎn)：依法治國(guó)
法治是統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是：依法治理國(guó)家、法律面前人人平等、反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。從宏觀上看，法治是一種治國(guó)理論，與人治、德治相對(duì)應(yīng);從靜態(tài)上看，法治是一種制度體系，強(qiáng)調(diào)國(guó)家生活的主要方面納入法律的規(guī)范;從動(dòng)態(tài)上看，法治是一種運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)憲法和法律至上。
1.法治的原則
(1)法律至上原則。法律至上是法治作為治國(guó)方略最基本的要求?！胺芍辽稀笔紫纫馕吨谥卫韲?guó)家的規(guī)范體系當(dāng)中，法律居于首要地位，具有最高權(quán)威。其次，在法與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系中，一切國(guó)家職權(quán)均來(lái)自憲法和法律，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)都必須依法實(shí)施，不得違反憲法和法律。再次，在執(zhí)政黨和法律的關(guān)系中，執(zhí)政黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)將自己的重要政策通過(guò)立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)法定程序制定為法律，并領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行法律。
(2)權(quán)利保障原則。權(quán)利保障原則的內(nèi)容主要包括尊重和保障人權(quán)、法律面前人人平等和權(quán)利與義務(wù)相一致。
(3)權(quán)力制約原則。法治所強(qiáng)調(diào)的對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約，是權(quán)力之間的相互制約，既包括立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之間的制約，也包括各項(xiàng)具體職權(quán)之間的制約。讓權(quán)力之間互相監(jiān)督，是維護(hù)法的權(quán)威、保證國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者不違背法律的有力措施。
(4)正當(dāng)程序原則?，F(xiàn)代法治所強(qiáng)調(diào)的正當(dāng)程序主要體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，強(qiáng)調(diào)有關(guān)法律程序的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹平等性、公開(kāi)性、普遍性、穩(wěn)定性等要求。
2.依法治國(guó)
依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家做主。江澤民同志曾指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?/span>
依法治國(guó)的內(nèi)容包括：(1)依法治國(guó)的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。(2)依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響。(3)依法治國(guó)的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家做主的地位。依法治國(guó)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則。(4)立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《立法法》制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提條件。(5)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)。它是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。(6)司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
【題目】全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)于對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義和總目標(biāo)的解釋?zhuān)徽_的是( )。
A.依法治國(guó)事關(guān)我們黨政興國(guó)，事關(guān)人民的幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安
B.依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求
C.總目標(biāo)包括形成完備的法律規(guī)范體系和高效的法律實(shí)施體系
D.通過(guò)將全部社會(huì)關(guān)系法律化，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義依法治國(guó)提供保障
【答案】D。解析：將全部社會(huì)關(guān)系法律化的做法過(guò)于絕對(duì)，錯(cuò)誤。故本題答案選D。
2020公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)法律考點(diǎn)：法的價(jià)值
1.法的價(jià)值的種類(lèi)
(1)自由
第一，法的價(jià)值上所講的自由，意味著法以確認(rèn)、保障人的這種行為能力為己任，從而使主體與客體之間能夠達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。
第二，就法的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，法是以自由為最高的價(jià)值目標(biāo)。
第三，自由在法的價(jià)值中的地位，還表現(xiàn)在它不僅是評(píng)價(jià)進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是它體現(xiàn)了人性最深刻的需要。
【題目】法的最高價(jià)值目標(biāo)是( )。
A.秩序 B.正義 C.自由 D.平等
【答案】C。解析：從價(jià)值上而言，法律是自由的保障。法律必須體現(xiàn)自由、保障自由，就法的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，它以自由為最高的價(jià)值目標(biāo)。故本題答案選C。
(2)秩序
第一，法學(xué)上所講的秩序，主要是指社會(huì)秩序。它表明通過(guò)法律機(jī)構(gòu)、法律規(guī)范、法律權(quán)威所形成的一種法律狀態(tài)。
第二，法律總是為一定秩序服務(wù)的，也就是說(shuō)，在秩序問(wèn)題上，根本就不存在法律是否服務(wù)于秩序的問(wèn)題。所存在的問(wèn)題僅在于法律服務(wù)于誰(shuí)的秩序、怎樣的秩序。
第三，秩序之所以成為法的基本價(jià)值之一，是因?yàn)椋喝魏紊鐣?huì)統(tǒng)治的建立都意味著一定統(tǒng)治秩序的形成;秩序本身的性質(zhì)決定了秩序是法的基本價(jià)值;秩序是法的其他價(jià)值的基礎(chǔ)。
(3)正義
第一，正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)。法律只有合乎正義的準(zhǔn)則時(shí)，才是真正的法律。
第二，正義是法的評(píng)價(jià)體系。正義擔(dān)當(dāng)著兩方面的角色：它是法律必須弘揚(yáng)與實(shí)現(xiàn)的價(jià)值;它可以成為獨(dú)立于法之外的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量法律是“良法”抑或“惡法”。
第三，正義也極大地推動(dòng)著法律的進(jìn)化。正義形成了法律精神上進(jìn)化的觀念源頭，使自由、民主、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念深入人心;正義促進(jìn)了法律地位的提高，它使得依法治國(guó)作為正義所必須的制度建構(gòu)而存在于民主政體之中，從而突出了法律在現(xiàn)在社會(huì)生活中的位置;正義推動(dòng)了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，它使得權(quán)力控制、權(quán)力保障等制度應(yīng)運(yùn)而生;正義也提高了法律的實(shí)效。
2.法的價(jià)值沖突
(1)從主體而言，法的價(jià)值沖突常常出現(xiàn)于三種場(chǎng)合：一是個(gè)體之間法律所承認(rèn)的價(jià)值發(fā)生沖突;二是共同體之間價(jià)值發(fā)生沖突;三是個(gè)體與共同體之間價(jià)值發(fā)生沖突。
(2)由于立法不可能窮盡社會(huì)生活的一切形態(tài)，在個(gè)案中更可能因?yàn)樘厥馇樾蔚拇嬖谑沟脙r(jià)值沖突難以避免，因而必須形成相關(guān)的平衡價(jià)值沖突的規(guī)則。主要原則有：
第一，價(jià)值位階原則。這是指在不同位階的法的價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，在先的價(jià)值優(yōu)于在后的價(jià)值。一般而言，自由代表了人的最本質(zhì)的人性需要，它是法的價(jià)值的頂端;正義是自由的價(jià)值外化，它成為自由之下制約其他價(jià)值的法律標(biāo)準(zhǔn);秩序表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)自由、正義的社會(huì)狀態(tài)，必須接受自由、正義標(biāo)準(zhǔn)的約束。
第二，個(gè)案平衡原則。這是指在處于同一位階的法的價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí)，必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，以使個(gè)案的解決能夠適當(dāng)兼顧雙方的利益。
第三，比例原則。這是指即使某種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須以其他價(jià)值的損害為代價(jià)，也應(yīng)當(dāng)使被損害的價(jià)值減低到最小限度。
3.價(jià)值判斷與事實(shí)判斷
(1)事實(shí)判斷是一種描述性判斷，是關(guān)于客體實(shí)際上是什么的判斷;而價(jià)值判斷是一種規(guī)范性判斷，是關(guān)于客體應(yīng)該是什么的判斷。
(2)客觀世界是由事實(shí)構(gòu)成的，價(jià)值是判斷者附加在客體之上的，不同的主體其價(jià)值觀不同，故對(duì)同一客體會(huì)作出不同的價(jià)值判斷。因此，價(jià)值判斷具有主觀性?！?/span>
(3)法律作為一種規(guī)范，它是立法者從自己的價(jià)值體系出發(fā)，作出的關(guān)于人應(yīng)該如何行為的判斷。因此，法律規(guī)范為價(jià)值判斷。
(4)根據(jù)三段論的推理規(guī)則，如果大前提是價(jià)值判斷，結(jié)論必然為價(jià)值判斷，故在法律實(shí)施過(guò)程中，一定主體依據(jù)法律規(guī)范所作出的實(shí)體結(jié)論為價(jià)值判斷。
(5)在法律的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定總體上屬于事實(shí)判斷，但是認(rèn)定案件事實(shí)離不開(kāi)證據(jù)，一個(gè)證據(jù)有無(wú)證明力以及證明力大小需要相關(guān)主體作價(jià)值判斷。
2020公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)法律考點(diǎn)：司法的含義和原則
1.司法的含義
司法，也叫法的適用，是國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，將法運(yùn)用于具體案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。這種專(zhuān)門(mén)活動(dòng)是以國(guó)家名義實(shí)現(xiàn)其司法權(quán)的活動(dòng)，屬于國(guó)家的基本職能之一，在國(guó)家全部活動(dòng)中占有極其重要的地位。
2.司法的特點(diǎn)
(1)司法是國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依法將法律適用于具體案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)是人民法院和人民檢察院。
(2)司法活動(dòng)具有國(guó)家權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。
(3)司法活動(dòng)要依法進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)及其公職人員從事司法活動(dòng)必須要在法定權(quán)限內(nèi)，在司法過(guò)程中要嚴(yán)格遵守程序法的有關(guān)規(guī)定，保證司法權(quán)正確、合法、及時(shí)地行使。
(4)司法權(quán)效力具有終極性。
3.司法的原則
(1)司法公正，包括實(shí)體法的公正和程序法的公正。這是司法活動(dòng)的性質(zhì)和法的精神內(nèi)在的要求。
(2)公民在法律面前一律平等。其中包括：第一，法律對(duì)全體公民平等。第二，公民依照法律享有平等的權(quán)利承擔(dān)平等的義務(wù)。第三，任何公民的合法權(quán)益都受法律保護(hù)，任何公民的違法行為都要受法律的追究。
(3)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。以事實(shí)為依據(jù)即是以客觀事實(shí)為依據(jù)，排除主觀想象、分析和判斷。以法律為準(zhǔn)繩是指要以法律的標(biāo)準(zhǔn)和尺度審理案件，嚴(yán)格按照法律程序辦事。
(4)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。其中包括：第一，國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán)分別由人民法院和人民檢察院依法統(tǒng)一行使。第二，司法機(jī)關(guān)依照法律獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。第三，司法機(jī)關(guān)在司法中必須依照法律規(guī)定正確適用法律。
2020公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)考點(diǎn)：公安賠償?shù)臉?gòu)成要件
公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為造成損害后果時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所必須具備的條件。明確公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，有利于準(zhǔn)確地判定公安賠償是否成立，是否需由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，從而正確地解決國(guó)家賠償問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第2條的規(guī)定，構(gòu)成公安賠償，必須同時(shí)具備以下四個(gè)要件，缺一不可：
1.主體要件
構(gòu)成公安賠償?shù)男袨橹黧w必須符合法律的要求，即必須是公安機(jī)關(guān)及其人民警察，非公安機(jī)關(guān)和人民警察的職務(wù)行為不能引起公安賠償。
2.行為要件
《國(guó)家賠償法》確立了國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則主要是違法原則，同時(shí)兼有結(jié)果歸責(zé)、過(guò)錯(cuò)歸責(zé)。公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為違法，是構(gòu)成公安賠償?shù)谋匾?。合法行使職?quán)的行為即使造成損害，也不會(huì)產(chǎn)生國(guó)家賠償責(zé)任。
3.后果要件
公安賠償以違法行使職權(quán)的行為造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀損害后果為必要條件。僅有違法行為，但并未造成對(duì)合法權(quán)益的損害后果時(shí)，不能構(gòu)成公安賠償。損害后果包括對(duì)人身權(quán)的損害和對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，而且必須是客觀上已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際損害。
4.因果關(guān)系要件
構(gòu)成公安賠償，還要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為與損害后果之間必須存在因果關(guān)系。也就是說(shuō)，只有公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為引起的損害后果，才能構(gòu)成公安賠償。
2020公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)：公安賠償制度
公安賠償制度是國(guó)家賠償制度的組成部分，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)賠償?shù)姆芍贫取?/span>
根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安賠償包括公安行政賠償和公安刑事賠償兩類(lèi)，其賠償?shù)呢?zé)任主體是國(guó)家，即由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，而賠償?shù)牧x務(wù)主體則是具體實(shí)施侵權(quán)行為的公安機(jī)關(guān)。實(shí)行公安賠償制度，對(duì)于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，督促公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的意義。
不屬于公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議的范圍
1.公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定;
2.公安機(jī)關(guān)作出的民事糾紛調(diào)解或者參與的其他民事活動(dòng)糾紛。
