行政處罰的程序
今天我們一起來學(xué)習(xí)一下法律知識中的一個考點——行政處罰的程序。
首先，什么叫行政處罰呢?行政處罰是對于違反法律，但是尚不構(gòu)成犯罪的行政相對人，讓其承擔(dān)行政法中的不利法律后果。那如果一個行為人生產(chǎn)盜版光碟，行政機關(guān)怎么去處罰?處罰程序又怎么進行呢?在這里，我們要學(xué)習(xí)行政處罰的3個程序，即一般程序，簡易程序和聽證程序。
由于一人為私，兩人為公，在一般程序中，都是2個以上的行政執(zhí)法人員去執(zhí)法，結(jié)果一般都由行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人作出，如果案件重大復(fù)雜，由負(fù)責(zé)人集體討論研究。
但是現(xiàn)實生活中，有一些行為雖然違反了行政法律的相關(guān)規(guī)定，但是事實清楚，案件爭議不大，比如說，“闖紅燈”式過馬路，過馬路闖紅燈是一個典型的行政違法行為，但這種行政違法行為取證簡單，事實清晰，此時，我們就可以適用簡易程序了，簡易程序怎么罰呢?在簡易程序中，一個行政執(zhí)法人員即可執(zhí)法，行政處罰決定當(dāng)場作出，執(zhí)法人員當(dāng)場就把行政處罰決定書送達給當(dāng)事人了，所以我們可以看到現(xiàn)實生活中，過馬路闖紅燈的公民會被攔下，并且當(dāng)場會收到一張罰單。當(dāng)然，簡易程序的適用條件就是我們在考試中常見的法律常識的考點，那么，在什么情況下，可以適用簡易程序呢?其適用條件是：對公民進行50塊錢以下的罰款，對于法人或者組織進行1000塊錢以下的罰款，對公民警告或者對法人組織警告。
最后一個就是聽證程序了，打個比方，鹽業(yè)公司A由于業(yè)務(wù)需要，運輸500噸的工業(yè)鹽，鹽務(wù)管理局認(rèn)為鹽業(yè)公司運輸工業(yè)鹽沒有準(zhǔn)運證，就擬對鹽業(yè)公司做出5萬元罰款的行政處罰，那么，鹽業(yè)公司可以在鹽務(wù)管理局的行政處罰決定作出之前，申請行政機關(guān)召開聽證會，通過聽證會這個平臺，能夠保障自己的陳述和申辯權(quán)利，最大化地保護自身的正當(dāng)合法權(quán)益。那么，在考試中，我們怎么去準(zhǔn)備考點呢?在常識考試中，一般都會考查到在哪些條件下適用聽證程序，有三種情況，我們要牢記：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證執(zhí)照，較大數(shù)額的罰款。在最開始的舉例中，鹽業(yè)公司被擬處以5萬元的罰款，就屬于聽證程序適用條件的第三類——較大數(shù)額的罰款。
好了，以上就是我們今天要學(xué)習(xí)的三個知識點，希望同學(xué)們課余時間能夠認(rèn)真復(fù)習(xí)，謝謝大家!
行政處罰的決定程序?qū)Ρ?/span>
行政法一直是常考的法律部門，而其中的行政處罰部分又是尤為重要的考點。其中關(guān)于行政處罰的決定程序，很多同學(xué)難以把握不同程序的適用條件，并且容易對不同的程序產(chǎn)生混淆，因此，我們需要在掌握基本概念的前提下做好對比和區(qū)分。
一、行政處罰決定的一般程序
1.在調(diào)查或檢查時執(zhí)法人員不得少于兩人。
2.行政處罰決定由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人做出。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出。
?二、行政處罰的簡易程序
1.適用簡易程序的條件：第一，違法事實確鑿并有法定依據(jù);第二，處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。
2.簡易程序的規(guī)則：執(zhí)法人員可以是一人執(zhí)法，當(dāng)場作出行政處罰決定。
3.簡易程序的流程：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。 前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。
三、行政處罰的聽證程序
1.舉行聽證會的條件：第一，行政機關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款等行政處罰決定;第二，經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽證要求，由行政機關(guān)組織。
2，舉行聽證的流程：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證;聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
例題分析：
(多選)1、下列關(guān)于行政處罰決定程序的適用說法錯誤的是?（ ）
A.某縣工商局?jǐn)M對張三個人處以1000元的罰款，該處罰可以適用簡易程序
B.執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場處罰的，無需制做并交付處罰決定書
C.行政處罰的聽證需要經(jīng)當(dāng)事人依法提出申請
D.行政處罰聽證程序一律應(yīng)當(dāng)公開，這符合程序正當(dāng)原則的要求
【答案】ABD。解析：A項，使用簡易程序的條件是對公民處以50以下，法人處以1000以下的罰款，A選項說法錯誤;B項，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人，B選項說法錯誤;C項，行政處罰的聽證需經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽證要求，由行政機關(guān)組織，C選項說法正確;D項，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行，D選項一律公開錯誤。故本題正確選項為ABD。
行政訴訟
行政訴訟管轄中，重點掌握級別管轄中的中級人民法院的案件管轄范圍和地域管轄中一般的地域管轄，了解行政訴訟管轄的考點，把握考情，并熟練地運用做題技巧解決考試中的相關(guān)法律問題。
一、級別管轄
級別管轄解決的是不同審級法院之間對于一審管轄權(quán)的劃分?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牨据爡^(qū)的第一審行政案件;高級人民法院、最高人民法院管轄分別管轄各自范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。一個案件發(fā)生之后如何確定哪個級別的法院能夠管轄，我們只要知道每個級別的法院的管轄范圍即可。最高人民法院和高級人民法院一般只管轄其管轄單位內(nèi)重大復(fù)雜的第一審案件，但是“何為重大”“何為復(fù)雜”沒有具體的規(guī)定，基層人民法院管轄的是一般的第一審行政案件，“何為一般”也沒有明確規(guī)定，行政訴訟法中明確規(guī)定的就是中級人民法院管轄的案件范圍：
1.對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;因為此類案件的被告級別高，所以由中院管轄。
2.海關(guān)處理的案件;因為此類案件專業(yè)性強，所以由中院來管轄。例如：甲在過海關(guān)時由于攜帶超過規(guī)定的香水被扣，甲不服海關(guān)的行為，欲提起行政訴訟，那么甲應(yīng)該向中級法院提出行政訴訟。
典型例題：張三出國旅游，在首都國際機場托運安檢時，海關(guān)部門因懷疑其攜帶大量珍貴動物毛皮而將其行李箱扣留，張三不服，欲提起行政訴訟，請問張三應(yīng)該向( )法院提起訴？
A.最高人民法院
B.高級人民法院
C.中級人民法院
D.基層人民法院
【答案】C。
3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;有下列情形之一的，屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：①被告為縣級以上人民政府，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外;②社會影響重大的共同訴訟，集團訴訟案件;③重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;④其他重大、復(fù)雜案件。
其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。此條屬于兜底條款。
二、地域管轄
1.地域管轄解決的是行政案件由哪個地區(qū)的法院受理的問題。地域管轄包括一般的地域管轄和特殊的地域管轄，但是在事業(yè)單位考試中一般地域管轄是重點內(nèi)容，需要大家重點掌握一般地域管轄原則—行政案件由最初作出具體行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄(原告就被告)
典型例題：在行政訴訟中，行政案件應(yīng)該由( )所在地法院進行管轄。
A.原告
B.被告
C.原告或被告
D.原告和被告
【答案】B。
2.特殊地域管轄：又稱特別地域管轄，是指以被告住所地為標(biāo)準(zhǔn)確定管轄，或者可以選擇管轄。此考點在事業(yè)單位考試中考察度一般，學(xué)員只需簡單掌握即可。
(1)經(jīng)復(fù)議的案件，可以由最初作出行政行為的機關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
典型例題：(多選題)張三家住甲市A縣，工作在甲市B縣，由于在甲市C縣販賣盜版光盤，被甲市C縣工商局在突擊檢查中處罰2000元，張三認(rèn)為處罰過重，于是向甲市工商局提起行政復(fù)議，甲市工商局經(jīng)過審查之后做出罰款1500元的復(fù)議決定，但張三仍然認(rèn)為處罰過重，不服，欲起訴，請問張三可以提起行政訴訟的法院是( )？
A.甲市工商局所在地法院
B.縣工商局所在地法院
C.縣工商局所在地
D.縣工商局所在地
【答案】AD。
(2)對限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟由被告所在地或原告所在地(包括原告戶籍地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地)人民法院管轄。
典型例題：張三出生在A地，工作在B地，生活在C地已經(jīng)滿兩年了，有次去D地出差被D地衛(wèi)生局懷疑感染H7N5病毒被強制隔離在E地，張三對強制隔離的行為不服，欲提起行政訴訟，張三可以選擇的法院是( )？
A.地法院
B.地法院
C.地法院
D.地法院
E地法院
【答案】ACDE
(3)兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
注意：因不動產(chǎn)提起訴訟的由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
典型例題：張三家住北京市西城區(qū)，但是在海淀區(qū)有一座房子，北京市城建部門認(rèn)為此房是違章建筑，要求張三拆除，張三不拆，城建部門派人強拆，張三認(rèn)為城建部門的行為侵害其合法權(quán)益，欲提起行政訴訟救濟自己的合法權(quán)益，則這三應(yīng)該向哪個法院提起訴訟? ( )
A.西城區(qū)所在地法院
B.海淀區(qū)所在地法院
C.北京市中級人民法院
D.西城區(qū)或者海淀區(qū)所在地法院
【答案】B。
考點回顧：
行政訴訟的管分為級別管轄和地域管轄。在級別管轄中重點掌握的是中級人民法院管轄的案件范圍，在地域管轄中重點掌握一般的“原告就被告”地域管轄。但是也要注意級別管轄和地域管轄相結(jié)合考察的情形。
典型例題：居住在甲市甲區(qū)的公民，因走私被位于乙市乙區(qū)的海關(guān)扣留，該公民不服，應(yīng)向下列哪個單位提起行政訴訟? ( )
A.甲市或乙市中級人民法院
B.甲區(qū)或乙區(qū)人民法院
C.甲區(qū)人民法院
D.乙市中級人民法院
【答案】A。
