公安法律知識(shí)積累

一、法律知識(shí)：關(guān)于民法典婚姻家庭編的部分重點(diǎn)修改

婚姻泛指適齡男女按照婚姻法在經(jīng)濟(jì)生活、精神物質(zhì)等方面的自愿結(jié)合，并取得法律、倫理、醫(yī)學(xué)、政治等層面的認(rèn)可，雙方共同生產(chǎn)生活并組成家庭的一種社會(huì)現(xiàn)象，形成人際間親屬關(guān)系的社會(huì)結(jié)合或法律約束。家庭是一種以婚姻、血緣或收養(yǎng)等關(guān)系為基礎(chǔ)而形成的社會(huì)生活單位。

新中國成立后，1950年5月1日施行的《中華人民共和國婚姻法》是中華人民共和國成立后頒布的第一部法律，是中華人民共和國一部調(diào)整夫妻、家庭關(guān)系的法律。

2020 年5 月28 日《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)表決通過，共7編，第五編是婚姻家庭編。婚姻家庭法律規(guī)范是規(guī)定婚姻家庭關(guān)系的發(fā)生和終止，以及婚姻家庭主體之間，其他近親屬之間的權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范的總和?，F(xiàn)對(duì)民法典婚姻家庭編的部分重點(diǎn)修改內(nèi)容簡要梳理。

1、刪除計(jì)劃生育條款

隨著人口老齡化的加劇，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再。國家及時(shí)放開“二孩”政策，此時(shí)計(jì)劃生育政策需要修改，在民法典婚姻家庭編中刪除計(jì)劃生育條款恰到好處。

實(shí)際上，憲法第107條早有規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)政府管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、計(jì)劃生育等行政工作”?？梢娪?jì)劃生育工作本屬于行政工作，并不適合將其納入民事法律關(guān)系中。因此，在民法典中刪除計(jì)劃生育條款體現(xiàn)國家法律規(guī)范的制定更加嚴(yán)格規(guī)范，是中國法治體系建設(shè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

2、無效婚姻范圍縮小，可撤銷婚范圍擴(kuò)大

婚姻首重自愿。隨著時(shí)代的發(fā)展，出現(xiàn)了一些法律難以厘清的新情況。比如兩個(gè)真心相愛的艾滋病人可以結(jié)婚嗎?按照之前的婚姻法是不可能的，但似乎在情理上法律稍顯生硬。

《民法典》第1051條規(guī)定，“有下列情形之一的，婚姻無效：①重婚;②有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系;③未到法定婚齡”。刪除了婚姻法規(guī)定婚姻無效的情形之一的“婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的”?！睹穹ǖ洹返?053條第一款規(guī)定規(guī)定“一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方;不如實(shí)告知的，另一方可以向法院請(qǐng)求撤銷婚姻?！敝卮蠹膊〔辉俪蔀榻Y(jié)婚的禁止條件，如果如實(shí)告知后對(duì)方仍然愿意仍可結(jié)婚?？梢娒穹ǖ涓幼⒅乇Ｗo(hù)婚姻雙方的意愿。

3、新增離婚冷靜期

當(dāng)前社會(huì)生活節(jié)奏快，生活壓力較大。更多的人更愿意“活在當(dāng)下”，情緒化的生活雖然一時(shí)快樂，卻忽視了義務(wù)和責(zé)任。生活中閃婚閃離已不是什么新鮮事，且離婚率呈逐年上升趨勢(shì)。給這種情況“降降溫”確有必要。

《民法典》第1077條規(guī)定，“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)?！比绱艘粊?，離婚之前可以充分考慮清楚，避免情緒化離婚，有利于家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

4、二孩政策后，收養(yǎng)也變多

被遺棄的孩子，是失落在人間的天使。但社會(huì)上被遺棄的孩子不在少數(shù)，收養(yǎng)要求嚴(yán)格，導(dǎo)致收養(yǎng)困難，使收養(yǎng)被遺棄兒童的公益事業(yè)壓力較大。民法典的修改進(jìn)行了必要的“松綁”。

《民法典》第1100條規(guī)定，“無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女;有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受前款限制。被收養(yǎng)人的年齡由14改為18以下?！痹黾邮震B(yǎng)的人數(shù)、擴(kuò)大被收養(yǎng)人年齡，更有利于保護(hù)被收養(yǎng)人，更有利于減輕社會(huì)中收養(yǎng)公益事業(yè)的壓力。

【試題】

下列婚姻情形中，屬于無效婚姻的有：(     )

A.男方重婚

B.老劉和張阿姨是表兄妹，老劉兒子和張阿姨女兒今年剛結(jié)婚

C.結(jié)婚時(shí)小芳的實(shí)際年齡為19周歲

D.婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的

【解析】ACD?！痘橐龇ā返?0條規(guī)定，“有下列情形之一的，婚姻無效：(一)重婚的;(二)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的;(三)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的;(四)未到法定婚齡的?！盇選項(xiàng)正確，重婚無效。B選項(xiàng)錯(cuò)誤，三代以外旁系血親可以結(jié)婚。C選項(xiàng)正確，未到法定婚齡婚姻無效。D選項(xiàng)正確，有禁婚疾病未愈的婚姻無效。故本題正確答案選ACD。(注意：2021年1月1日民法典生效之后，D選項(xiàng)錯(cuò)誤，正確答案則為AC。）

二、法律知識(shí)：行政管理基本職能的論述

行政管理職能也稱行政功能、公共行政職能或政府職能，是指狹義的政府即國家的行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行管理所具有的職責(zé)和作用。行使行政職能的目的是實(shí)現(xiàn)國家行政機(jī)關(guān)的價(jià)值觀念和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的利益關(guān)系。主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。廣義的政府還包括軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。在事業(yè)單位等公職類的考試當(dāng)中，也常常作為考試的重點(diǎn)內(nèi)容，接下來就讓我們具體的論述一下行政管理的基本職能。

1、政治職能

政治職能是國家最為核心的職能。它包括四大職能：軍事保衛(wèi)職能：維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)

完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略。例如：2015年9月的閱兵儀式、軍事演習(xí)，軍訓(xùn)等。外交職能：通過政府的外交活動(dòng)，促進(jìn)本國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟(jì)往來。例如：我國在2001年12月11日加入WTO世界貿(mào)易組織。治安職能：維護(hù)社會(huì)內(nèi)部秩序。例如：火車站和地鐵站的容安檢措施。

民主政治建設(shè)職能：推進(jìn)國家政權(quán)完善，民主政治發(fā)展(民主選舉以及信訪制度的網(wǎng)絡(luò)化)

2、經(jīng)濟(jì)職能

經(jīng)濟(jì)職能是最主要最基本的職能。它包括三大職能：宏觀調(diào)控職能;政府通過稅收和貨幣政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接控制(稅率的調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整、包括最近修改的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)的調(diào)整)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能：通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接控制，同時(shí)還要聯(lián)合社會(huì)中介組織和企業(yè)。市場監(jiān)管職能：為確保市場運(yùn)行暢通、保證公平競爭和公平交易，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職能(例如：市場監(jiān)督管理局對(duì)于打擊不正當(dāng)競爭行為、打擊壟斷行為)

3、文化職能

文化職能是最古老的職能。它包括四大職能：發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能：(例如：神舟五號(hào)等航天科技，計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新科技)發(fā)展教育的職能;雙一流大學(xué)的建立;再比如2020年我國要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列發(fā)展文化事業(yè)的職能：舌尖上的中國傳承我國的美食文化，廣電總局下發(fā)的整治快手、火山小視頻的規(guī)定。發(fā)展衛(wèi)生體育的職能：農(nóng)村醫(yī)療體系的建立健全、抗癌稅率的降低、全運(yùn)會(huì)。

4、社會(huì)職能

社會(huì)職能是內(nèi)容最為廣泛最豐富的職能。它包括四大職能:調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能(五險(xiǎn)一金，社會(huì)救助金、救濟(jì)金)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能：限行限行、限號(hào)、限排，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能：通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，提高人口質(zhì)量：實(shí)行計(jì)劃生育的職能(進(jìn)行教育宣傳，提高人口質(zhì)量)。

【試題】

為在全國構(gòu)建綠色、健康與和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)純凈的網(wǎng)絡(luò)世界，政府有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》。這表明政府(    )。

①履行公共管理職能，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)文化市場的管理和引導(dǎo)

②是人民利益的捍衛(wèi)者

③履行文化職能，保護(hù)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的健康安全

④加強(qiáng)立法，保護(hù)未成年人利益

A.①②④

B.①②③

C.①③④

D.②③④

【解析】B。本題注意行為主體的一致。①②③都是政府行為或性質(zhì)，符合題干應(yīng)選，④立法應(yīng)屬人民代表大會(huì)的職權(quán)。不是政府行為，應(yīng)排除，故本題正確答案為B。

三、法律知識(shí)：關(guān)于盜竊罪的認(rèn)定問題

盜竊罪，規(guī)定在我國刑法第264條和第265條。根據(jù)法律規(guī)定來看，盜竊罪是指以非法占有為目的 ，盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊公私財(cái)物的行為。盜竊罪是侵犯財(cái)產(chǎn)罪的一種，侵犯財(cái)產(chǎn)罪(取得型)是指故意非法地將他人私有財(cái)產(chǎn)據(jù)為已有。因此，盜竊罪可以理解為行為人有非法占有的目的，將他人占有的財(cái)產(chǎn)通過平和手段，轉(zhuǎn)移為自己占有。

他人占有：1、包括合法占有和包括非法占有。合法占有不難理解，比如我們花2元錢，去商店購買一瓶礦泉水，這時(shí)我們對(duì)這瓶水的占有就是合法占有。即使他人的占有是非法占有，也不允許我們將他人占有轉(zhuǎn)為自己占有，也就是說刑法禁止黑吃黑的行為。比如甲將某機(jī)構(gòu)的一批辦公材料“自己拿走”，藏匿在自己家中。乙發(fā)現(xiàn)后，又將這批辦公材料“自己拿走”。問乙的行為怎么認(rèn)定。答案顯而易見是盜竊罪，雖然甲的占有不是合法的占有，但是乙將這批辦公材料自己拿走，依然是盜竊的行為。2、包括現(xiàn)實(shí)占有和擬制占有。現(xiàn)實(shí)占有簡單來講，就是實(shí)際控制財(cái)物。比如我們拿在手中的手機(jī)。擬制占有是觀念上的占有，物品沒有處于人的控制范圍之內(nèi)(物理上的控制范圍)，但是依據(jù)社會(huì)一般人的觀念和習(xí)慣可以推知，該財(cái)物有人占有。比如某機(jī)構(gòu)的員工張某，根據(jù)公司安排，前往離家2000公里以外的河北授課。他將自己的自行車，停在自家樓下。雖然張某離家2000公里，失去了對(duì)該自行車的實(shí)際控制，但是該自行車我們依然可以推知還是張某的。

隨著刑法理論的進(jìn)步，目前實(shí)務(wù)界和理論界都承認(rèn)了公開盜竊的情形。只要行為人主觀上具有非法占有的目的，并且利用平和手段取得財(cái)物，就是盜竊罪。比如甲入戶盜竊乙(乙年事已高，身體多病)，在甲翻找財(cái)物的時(shí)候，乙驚醒。但是乙呆在床上不敢下床，并哀求甲不要拿走財(cái)物。甲置之不理，繼續(xù)翻找財(cái)物，并拿走。盜竊罪的平和手段是盜竊罪與其他罪的重要區(qū)分點(diǎn)。即對(duì)人暴力，又對(duì)物暴力，是搶劫罪。只對(duì)物暴力是搶奪罪。

破壞他人占有是盜竊罪的認(rèn)定問題，建立自己的占有是盜竊罪的既遂問題。在事業(yè)單位的考試中，我們需要重點(diǎn)掌握的是盜竊罪的認(rèn)定問題。

【試題】

李某深夜下班途中，見馬路邊一男子醉酒倒地，神志模糊，隨身攜帶的錢包灑落一旁，佯裝熟人將男子扶至馬路旁，將皮包取走(內(nèi)有現(xiàn)金5000余元，銀行卡若干)，李某的行為構(gòu)成(    )

A.盜竊罪     B.搶奪罪      C.詐騙罪        D.搶劫罪

【解析】A。盜竊罪強(qiáng)調(diào)取得財(cái)物的方式較為平和;搶奪罪強(qiáng)調(diào)取得財(cái)物的方式是對(duì)物暴力，對(duì)人具有危險(xiǎn);詐騙罪強(qiáng)調(diào)被害人基于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而處分財(cái)產(chǎn);搶劫罪強(qiáng)調(diào)對(duì)人暴力，手段要足以壓制被害人反抗。故本題為A。