公安機(jī)關(guān)的基本職能、專政職能、民主職能以及之間的關(guān)系
一、公安機(jī)關(guān)的基本職能
公安機(jī)關(guān)的基本職能指公安機(jī)關(guān)對(duì)于國(guó)家與社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。
公安機(jī)關(guān)的職能，從不同的角度來(lái)分，可分為不同的職能：
(1)從它調(diào)整國(guó)家最基本的政治關(guān)系的作用可分為：專政職能和民主職能;
(2)從不同專業(yè)分工的作用可分為：偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;
(3)從不同的工作手段所起的作用可分為：鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能。
公安機(jī)關(guān)的基本職能是專政職能與民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。
二、公安機(jī)關(guān)的民主職能
專政職能是指公安機(jī)關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾，依照國(guó)家憲法和法律，對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的敵對(duì)勢(shì)力與犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)人民群眾利益。
公安機(jī)關(guān)的專政職能是專門用以對(duì)付敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)上述專政對(duì)象實(shí)行的政治統(tǒng)治。
公安機(jī)關(guān)行使專政職能的對(duì)象是( )。
A.敵對(duì)勢(shì)力 B.敵對(duì)分子
C.嚴(yán)重刑事犯罪分子 D.一切違法人員
【答案】ABC。解析：公安機(jī)關(guān)是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的機(jī)關(guān)。敵人的范疇包括國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子以及嚴(yán)重的刑事犯罪分子。不包括一般刑事犯罪分子以及普通違法人員。故本題答案選ABC。
公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)專政職能的削弱，就意味著國(guó)家專政職能的削弱，這必將影響到國(guó)家的安全和社會(huì)的安定，關(guān)系到人民民主專政國(guó)家政權(quán)的鞏固。
在現(xiàn)階段，雖然我們的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，但這并不意味著公安機(jī)關(guān)的專政職能可以削弱。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)依然存在，嚴(yán)重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨向越來(lái)越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)面對(duì)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，必須增強(qiáng)敵情觀念和專政意識(shí)，強(qiáng)化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權(quán)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的作用。
公安機(jī)關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來(lái)說(shuō)，是保衛(wèi)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，鞏固社會(huì)主義制度;從專政的對(duì)象來(lái)看，是對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子實(shí)行打擊;從專政的手段來(lái)說(shuō)，是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。
三、公安機(jī)關(guān)的民主職能
民主職能是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。其實(shí)質(zhì)就是保障人民享有國(guó)家主人翁的地位和保障人民的利益。
公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)是( )。
A.代表國(guó)家和人民對(duì)專政對(duì)象實(shí)行政治統(tǒng)治
B.保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)
C.保障人民享有國(guó)家主人翁的地位和保障人民的利益
D.保證人民依法參與國(guó)家事務(wù)的管理
【答案】C。解析：公安機(jī)關(guān)的民主職能，是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)作用與效能。公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)，就是保障人民享有國(guó)家主人翁的地位和保障人民的利益。故本題答案選C。
建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我國(guó)政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主，在本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義民主要通過(guò)整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的作用表現(xiàn)出來(lái)，其中包括公安機(jī)關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機(jī)關(guān)的專政職能反映的是公安機(jī)關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系，因而，民主職能是我國(guó)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的又一個(gè)具體體現(xiàn)。
在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民群眾參與治安工作的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敵專政的職能，確保國(guó)家法制建設(shè)的健康發(fā)展。
公安機(jī)關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利;保障人民依法參與國(guó)家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活;用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾;依靠人民群眾搞好公安工作;全心全意為人民服務(wù)。
在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義政治文明新的歷史時(shí)期，廣大人民群眾的民主意識(shí)不斷提高，對(duì)公安機(jī)關(guān)的民主職能提出了越來(lái)越高的要求，因而公安機(jī)關(guān)要想更好地履行民主職能，必須增強(qiáng)公安民警的民主意識(shí)，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，密切與人民群眾的關(guān)系。
無(wú)論對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機(jī)關(guān)的基本職能就是( )。
A.暴力職能 B.專政職能
C.服務(wù)職能 D.民主職能
【答案】BD。解析：公安機(jī)關(guān)的職能，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)于國(guó)家與社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。
公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是公安機(jī)關(guān)職能的根據(jù)，而公安機(jī)關(guān)的職能則從社會(huì)作用上反映了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)。從不同的角度看，公安機(jī)關(guān)有不同的職能。
從它調(diào)整國(guó)家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機(jī)關(guān)具有專政職能和民主職能;從不同專業(yè)分工的作用看，公安機(jī)關(guān)有偵查的職能，保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;從不同的工作手段所起的作用看，公安機(jī)關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能。
無(wú)論對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機(jī)關(guān)的基本職能就是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。故本題答案選BD。
四、公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系
公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。
所謂區(qū)別，是指公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能，都有各自的特定對(duì)象和特定方法。對(duì)誰(shuí)專政，對(duì)誰(shuí)民主，這是一個(gè)根本立場(chǎng)和政治原則問(wèn)題，是關(guān)系到公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問(wèn)題。
公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)象不同。專政的對(duì)象是敵人，而民主的對(duì)象是人民。二是方法不同。對(duì)敵人使用專政手段，而對(duì)人民實(shí)行民主的方法。
所謂聯(lián)系，是指公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)敵人專政與對(duì)人民民主這兩種職能，滲透到公安機(jī)關(guān)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。
具體來(lái)說(shuō)，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機(jī)關(guān)專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政;只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益。
總之，專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障;公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越深厚。
