公安專業(yè)知識匯總
社會對人民警察的監(jiān)督
社會監(jiān)督制度，是指來自國家機(jī)關(guān)以外的社會組織、團(tuán)體和公民個人等，依法對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督的制度。
社會監(jiān)督是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督，是根據(jù)我國《憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過對公安機(jī)關(guān)及其人民警察提出批評、建議和意見，進(jìn)行申訴、控告和檢舉等形式來實(shí)施。與國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，社會監(jiān)督一般不具有法律上的強(qiáng)制性，不產(chǎn)生直接的法律后果。但這種監(jiān)督具有道義上、輿論上的壓力，它是各種國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要來源和重要補(bǔ)充，因而也是公安執(zhí)法監(jiān)督體系中十分重要的監(jiān)督形式，對于保障人民群眾直接參加國家管理和行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使公安機(jī)關(guān)的工作建立于廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，具有重要意義。
行政訴訟制度
行政訴訟制度，是指人民法院通過依法行使行政審判權(quán)對行政機(jī)關(guān)(包括公安機(jī)關(guān))行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決，以促使行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法律制度。
根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院主管審理行政案件，對行政行為的合法性進(jìn)行審查。所以，行政訴訟實(shí)際上是人民法院對行政機(jī)關(guān)行政行為的司法審查，是對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的司法監(jiān)督。建立行政訴訟制度，保障公民、法人和其他組織最終能夠通過訴訟的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這對于保障人民民主，實(shí)現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政效能和政府威信，從而實(shí)現(xiàn)依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，具有重要的意義。
刑事責(zé)任能力
按照我國刑法的一般規(guī)定，只有達(dá)到一定年齡并具有責(zé)任能力的自然人，才能成為犯罪主體，責(zé)任年齡和責(zé)任能力是構(gòu)成犯罪主體的必要條件。達(dá)到責(zé)任年齡和具有責(zé)任能力的自然人構(gòu)成的犯罪主體，是一般主體。除具備上述條件外，有的還要求行為人具有特定的職務(wù)或者身份的人才能構(gòu)成的犯罪主體，是特殊主體。刑事責(zé)任能力，是指辨認(rèn)和控制自己行為的能力，也即辨認(rèn)自己行為的意義、性質(zhì)、作用、后果并加以控制的能力。
刑事責(zé)任能力包括完全刑事責(zé)任能力、無刑事責(zé)任能力和限制刑事責(zé)任能力。根據(jù)《刑法》第18條的規(guī)定，無刑事責(zé)任能力是指，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。但是“間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”“醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
除了完全無刑事責(zé)任能力與完全有刑事責(zé)任能力以外，還存在一種介于兩者之間的中間狀態(tài)，這就是限制刑事責(zé)任能力，即減輕刑事責(zé)任能力或部分刑事責(zé)任能力?！缎谭ā返?/span>18條第3款規(guī)定：“尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰?！边@里的尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，就是指限制刑事責(zé)任能力的精神病人。
【例題1】
精神病人在( )自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。
A.無意識或者無法控制
B.能辨認(rèn)或者不能控制
C.不能辨認(rèn)或者能控制
D.不能辨認(rèn)或者不能控制
【答案】D。
【解析】：《刑法》第18條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。故本題答案為D。
《刑法》第19條規(guī)定：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。”又聾又啞的人或者盲人，不是無責(zé)任能力的人，他們犯了罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是因為他們生理上有缺陷，在智力、體力等方面比不上正常人，同時，也是出于社會主義人道主義的考慮，所以不宜處罰過重。
【例題2】
我國《刑法》規(guī)定，又聾又啞的人或者盲人犯罪，( )。
A.可以從輕處罰
B.可以從輕或者減輕處罰
C.應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰
D.可以從輕、減輕或者免除處罰
【答案】D。
【解析】：《刑法》第19條規(guī)定，又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。故本題答案為D。
《刑法》第17條之一規(guī)定，已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)
公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。
公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對公安部部長負(fù)責(zé)。公安部督察機(jī)構(gòu)承擔(dān)公安部督察委員會辦事機(jī)構(gòu)職能。
縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，由專職人員組成，實(shí)行隊建制。
公安部設(shè)督察長，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)督察長，由公安機(jī)關(guān)行政首長兼任。
《治安管理處罰法》的具體規(guī)定
根據(jù)法律規(guī)定，《治安管理處罰法》第23條至76條規(guī)定了具體的違反治安管理行為，如下：
(1)擾亂公共秩序行為，主要有擾亂單位秩序，擾亂公共場所秩序，破壞選舉秩序，擾亂大型活動秩序，結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，侵犯計算機(jī)信息系統(tǒng)的行為等;
(2)妨害公共安全，指對不特定人或多數(shù)人的生命、健康或重大財產(chǎn)構(gòu)成危險。
所謂“不特定”，表現(xiàn)在：
①指危害行為可能侵害的對象和可能造成的結(jié)果實(shí)際無法確定，行為人對此既無法具體預(yù)料也難以實(shí)際控制，行為的危險或行為造成的危害結(jié)果可能隨時擴(kuò)大或增加;
②行為人的行為如明確指向特定的人身或財產(chǎn)，而事實(shí)上危及不特定人或財產(chǎn)的安全，亦屬危害公共安全;
③如果行為人采用危險方法實(shí)施犯罪，其可能造成的破壞被有意識地限制在不危害公共安全的范圍內(nèi)，客觀上也沒有發(fā)生危害公共安全的結(jié)果，則不屬于危害公共安全。
妨害公共安全行為，主要有違規(guī)制造、處置危險物質(zhì)，非法攜帶管制器具，盜竊、損毀公共設(shè)施，破壞使用中的航空器安全，妨礙鐵路線路、列車行駛安全，舉辦大型活動、供社會公眾活動的場所有發(fā)生安全事故危險等。
(3)人身權(quán)利是指沒有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，與公民人身相關(guān)的權(quán)利，它包括人格權(quán)和身份權(quán)。其中人格權(quán)包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。
侵犯人身權(quán)利行為，主要有非法限制人身自由，乞討干擾他人的，威脅人身安全、破壞名譽(yù)、干擾正常生活、涉及他人隱私的行為，毆打他人、故意傷害他人身體，強(qiáng)買強(qiáng)賣，侵犯通信自由等。
(4)財產(chǎn)權(quán)是指有一定物質(zhì)內(nèi)容，直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，主要包括所有權(quán)及其他物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等。
侵犯財產(chǎn)權(quán)利行為主要有盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、故意損毀公私財物等。
(5)妨害社會管理行為，主要有阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，招搖撞騙，偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件，特種行業(yè)違法，旅館業(yè)違規(guī)，出租房屋違規(guī)，典當(dāng)業(yè)違規(guī)，收購廢舊物品違規(guī)，影響執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案，涉及偷越國(邊)境，涉及文物保護(hù)，故意破壞、污損他人墳?zāi)?，賣淫、嫖娼，制作、復(fù)制、傳播等淫穢物品，賭博，涉及毒品及原植物，飼養(yǎng)動物干擾他人生活等。
公安機(jī)關(guān)對人身自由有哪些強(qiáng)制措施
根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，公安行政強(qiáng)制措施的種類諸多，主要包括對人身自由的強(qiáng)制措施、對物的強(qiáng)制措施、對證件的強(qiáng)制措施以及對行為、場所的強(qiáng)制措施等。
對人身自由的強(qiáng)制措施主要有盤查、約束、強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、立即拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等。
(1)盤查，盤查是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會治安秩序，依法對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤問、檢查的法律活動?！度嗣窬旆ā返?條規(guī)定：“為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查;經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問……”
盤查包括當(dāng)場盤問、檢查和繼續(xù)盤問。
根據(jù)《人民警察法》第9條規(guī)定，繼續(xù)盤問適用的對象包括下列四種情況的人員：①被指控有犯罪行為的;②有現(xiàn)場作案嫌疑的;③有作案嫌疑身份不明的;④攜帶的物品有可能是贓物的。
(2)約束。是指公安機(jī)關(guān)限制特定行為人人身自由的一種保護(hù)性和預(yù)防性的強(qiáng)制措施?！度嗣窬旆ā泛汀吨伟补芾硖幜P法》分別規(guī)定了約束。
根據(jù)《人民警察法》第14條的規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施?！薄吨伟补芾硖幜P法》第15條第2款規(guī)定：“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！币蚨s束的對象是有嚴(yán)重危害公共安全、他人人身安全和自身安全的精神病人和醉酒的人。
實(shí)施約束可以依法使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。公安機(jī)關(guān)在約束過程中應(yīng)當(dāng)以不傷害被約束人為原則，應(yīng)當(dāng)對被約束人加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，一旦約束的條件消失，應(yīng)當(dāng)立即解除約束。
(3)強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、立即拘留。是指人民警察依法將嚴(yán)重危害社會治安秩序或者有可能威脅公共安全的人員予以強(qiáng)行驅(qū)散，或者帶離案(事)件發(fā)生的現(xiàn)場、立即予以拘留等，以作進(jìn)一步審查、處理的一種強(qiáng)制措施。
強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、立即拘留的法律依據(jù)主要有：《人民警察法》《戒嚴(yán)法》《集會游行示威法》《治安管理處罰法》等法律，其中都規(guī)定了強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、立即拘留的強(qiáng)制措施。
《人民警察法》第8條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。第17條規(guī)定，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場管制。公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
根據(jù)《集會游行示威法》第27條的規(guī)定，舉行集會、游行、示威，有法律規(guī)定的情形的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散;拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。參加集會、游行、示威的人員越過依法設(shè)置的臨時警戒線、進(jìn)入本法所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
《治安管理處罰法》第24條規(guī)定，因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽;違反規(guī)定進(jìn)入體育場館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。
強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、立即拘留是即時性公安強(qiáng)制措施，在適用時無須一定的程序和形式，只要法定的情形出現(xiàn)即可。但一般情況下，人民警察要先進(jìn)行勸告、警告，經(jīng)勸告、警告無效，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
(4)強(qiáng)制隔離戒毒。是指公安機(jī)關(guān)對吸食、注射毒品成癮人員，在一定時間內(nèi)通過行政措施對其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮的一種行政強(qiáng)制措施。
《禁毒法》規(guī)定了強(qiáng)制隔離戒毒的強(qiáng)制措施。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第9條第(五)項、第10條和第17條第2款規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒屬于本節(jié)公安行政強(qiáng)制措施。
吸毒成癮人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制隔離戒毒：
①拒絕接受社區(qū)戒毒的;
②在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的;
③嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的;
④經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的;
⑤對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定;
⑥吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒。
