加大嚴(yán)管嚴(yán)治自我凈化力度
習(xí)主席在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、樹好形象、建強(qiáng)隊(duì)伍提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度”。貫徹落實(shí)習(xí)主席的重要講話，軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須持續(xù)抓好自身建設(shè)，努力成為政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，凝聚強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大正能量。
監(jiān)督者先要接受監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者先要帶頭執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，時(shí)刻面臨著腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)，很容易被“圍獵”，更加需要保持先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性。特別是軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大，面臨的挑戰(zhàn)也在加大，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在接受教育管理監(jiān)督的同時(shí)，必須不斷進(jìn)行自我革命，煉就金剛不壞之身，真正成為“鐵打的人”。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍只有以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，保持守紀(jì)如鐵、守口如瓶、守身如玉的自律定力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)中更有底氣、更加硬氣、更具權(quán)威。
黨的十八大以來，軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹習(xí)主席的重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦中心服務(wù)備戰(zhàn)打仗，緊盯問題狠抓糾風(fēng)治弊，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，狠抓工作落實(shí)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，為推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和紀(jì)律支持。
權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”、作為管黨治黨的重要力量，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍上使命光榮，責(zé)任重大，要求特殊。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能否做到特別講忠誠、特別敢斗爭(zhēng)、特別有定力、特別能奉獻(xiàn)，關(guān)系到能否有效保障聚焦實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)走好國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新征程的第一步，能否有效推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部只有政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，克己慎行、守住底線，樹好廉潔自律“風(fēng)向標(biāo)”，把好潔身自好第一關(guān)，養(yǎng)成在監(jiān)督約束下工作的習(xí)慣，堅(jiān)決做捍衛(wèi)黨旗軍魂的忠誠衛(wèi)士、“糖衣炮彈”打不倒的鋼鐵戰(zhàn)士，才能以實(shí)際行動(dòng)確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
深化自我革命，不負(fù)百年華章。新征程再出發(fā)，軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、選拔、任用的責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新體制新要求，加強(qiáng)政策制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體系，改進(jìn)創(chuàng)新模式方法，持續(xù)抓好自身建設(shè)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)量效益，努力在服務(wù)保證練兵備戰(zhàn)、履行使命上取得新成效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。
在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)主席站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)論述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，明確要求一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處提供了重要遵循，明確了努力方向。
習(xí)主席在講話中強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為關(guān)系黨和國家興衰成敗、生死存亡的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了歷史性成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須清醒看到，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。
胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。作為百年大黨，作為擁有9000多萬名黨員、在14億人口大國長期執(zhí)政的世界第一大黨，越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記初心使命，越不能放棄自我革命精神。我們黨要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志只有切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”、“圍獵”的警覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，才能不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一個(gè)充滿活力的政黨，必然是一個(gè)風(fēng)清氣正的政黨；一支敢打必勝的軍隊(duì)，必定是一支正氣充盈的軍隊(duì)。習(xí)主席在講話中強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位；要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)；要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延；要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感；要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。對(duì)軍隊(duì)來說，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，就是要堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)。要完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
推動(dòng)軍官制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換過渡
日前，中央軍委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范軍官制度改革中等級(jí)轉(zhuǎn)換辦法和過渡政策的通知》。這是深入推進(jìn)軍事政策制度改革的重要舉措，是確?！冬F(xiàn)役軍官管理暫行條例》及相關(guān)配套法規(guī)平穩(wěn)落地運(yùn)行的制度保證。
軍事政策制度改革不可能一蹴而就，新舊制度轉(zhuǎn)換過渡也不可能一步到位。這次軍官制度改革是體系重塑、整體重構(gòu)，能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換過渡，事關(guān)軍官制度改革開局成敗，事關(guān)軍隊(duì)改革整體效能，事關(guān)廣大軍官切身利益。制定《通知》的主要目的，就是為了最大程度縮短轉(zhuǎn)換過渡周期、實(shí)現(xiàn)軍官制度改革決策意圖，最大程度維護(hù)軍官切身利益、激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力活力，最大程度化解改革矛盾風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定保留骨干人才，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。
“事必有法，然后可成。”《通知》著眼構(gòu)建軍銜主導(dǎo)的軍官等級(jí)制度，按照體系設(shè)計(jì)、分類規(guī)范、先轉(zhuǎn)后調(diào)、有序?qū)嵤┑乃悸?，統(tǒng)籌制定等級(jí)轉(zhuǎn)換辦法和過渡政策。等級(jí)轉(zhuǎn)換辦法，針對(duì)的是職務(wù)等級(jí)主導(dǎo)與軍銜等級(jí)主導(dǎo)的重要變化與政策差異，以軍官職務(wù)等級(jí)為基礎(chǔ)，建立等級(jí)轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)關(guān)系、明確具體辦理規(guī)則，搭起新舊制度轉(zhuǎn)換的橋梁和紐帶；過渡政策，主要是在原則上執(zhí)行新的軍官制度前提下，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)過渡期間軍官進(jìn)、訓(xùn)、考、升、調(diào)、出和待遇保障等具體政策，理順新舊制度之間的承接關(guān)系，為全面施行新的軍官制度奠定基礎(chǔ)。
起步穩(wěn)，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。各級(jí)黨委要堅(jiān)定改革必成的信心決心，把學(xué)習(xí)貫徹《通知》與學(xué)習(xí)貫徹《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及相關(guān)配套法規(guī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握意圖、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、周密組織實(shí)施；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，把握好制度改革的節(jié)奏和力度，回應(yīng)好全軍官兵的關(guān)切和期盼，扎實(shí)做好穩(wěn)思想、穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)秩序的工作，推進(jìn)新的軍官制度有力有序有效運(yùn)行，確保圓滿實(shí)現(xiàn)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的改革決策意圖。廣大軍官要準(zhǔn)確把握新的軍官制度的改革指向和目標(biāo)要求，深刻理解《通知》的精神實(shí)質(zhì)和政策內(nèi)涵，正確對(duì)待個(gè)人利益調(diào)整，堅(jiān)決服從改革大局，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，以一流的工作業(yè)績、擁護(hù)支持改革的實(shí)際行動(dòng)，向黨和人民交出合格答卷。
建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍
日前，中央軍委印發(fā)《專業(yè)技術(shù)軍官管理暫行規(guī)定》。這是激發(fā)專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍活力動(dòng)力、提高人才培養(yǎng)使用質(zhì)量效益的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍的制度保證，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)軍官管理、促進(jìn)專業(yè)技術(shù)軍官職業(yè)發(fā)展，必將起到重要的牽引和推動(dòng)作用。
人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興。專業(yè)技術(shù)軍官隊(duì)伍建設(shè)的成效，直接關(guān)系部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成提高，直接影響國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)主席圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，就抓好軍隊(duì)科技創(chuàng)新和人才建設(shè)作出一系列重要指示、提出一系列明確要求，為加速打造與世界一流軍隊(duì)相稱的一流人才隊(duì)伍提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。《規(guī)定》深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律、專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，在執(zhí)行軍官管理一般要求的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)技術(shù)軍官管理政策作了差異化規(guī)范，更具針對(duì)性和可操作性，更能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)軍官的職業(yè)屬性和工作特性。
專業(yè)技術(shù)軍官是科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍的重要力量，是推動(dòng)部隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展、打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的重要支撐?！兑?guī)定》堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)軍官積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，在崗位管理、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、晉升任用、激勵(lì)保障等方面推出一系列創(chuàng)新舉措，著力重獎(jiǎng)重用特殊人才，賦予專業(yè)技術(shù)軍官更多科研創(chuàng)新自主權(quán)，實(shí)施更為寬松的容錯(cuò)減負(fù)措施，切實(shí)為專業(yè)技術(shù)軍官履職盡責(zé)、成長發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)軍官的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在全軍鮮明立起向科技要戰(zhàn)斗力、向科技人才要戰(zhàn)斗力的導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出、競(jìng)相涌現(xiàn)，為加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，軍事競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)黨委要認(rèn)真抓好《規(guī)定》和專業(yè)技術(shù)人才相關(guān)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力實(shí)施“人才+工程”的模式，把人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新捆在一起抓，盡快推動(dòng)形成非對(duì)稱人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，搶占未來戰(zhàn)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。廣大專業(yè)技術(shù)軍官要牢記黨中央、中央軍委和習(xí)主席的期望重托，厚植家國情懷，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，甘于犧牲奉獻(xiàn)，努力在強(qiáng)軍征程中再立新功、再創(chuàng)佳績。
治安管理處罰種類
依據(jù)《治安管理處罰法》第10條的規(guī)定，治安管理處罰的種類分為警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，以及對(duì)違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境等。
(1)警告
警告是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人以書面方式作出譴責(zé)和告誡，指出其行為違法，教育行為人不得再犯的一種治安管理處罰。
(2)罰款
罰款是指公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的治安理處罰。
罰款的處罰一般由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，但是對(duì)于五百元以下的罰款，可以由公安派出所決定。
(3)行政拘留
治安管理處罰中的行政拘留又稱治安拘留，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人，在短期內(nèi)剝奪其人身自由的行政處罰，是治安管理處罰體系中最嚴(yán)厲的一種，它屬于人身罰、自由罰。
《治安管理處罰法》規(guī)定了三個(gè)檔次的拘留幅度：五日以下、五日以上十日以下、十日以上十五日以下;對(duì)于數(shù)種違反治安管理行為，分別決定，合并執(zhí)行時(shí)，行政拘留可以超過十五日，但最長不得超過二十日。
拘留的處罰只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人，在處罰決定生效后，由作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。
(4)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證
吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證是指剝奪違反治安管理行為人從事某項(xiàng)特殊活動(dòng)的權(quán)利或資格的治安管理處罰，如吊銷特種行業(yè)許可證。
吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證的處罰，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。
(5)限期出境、驅(qū)逐出境
《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，對(duì)違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
限期出境就是由公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理的外國人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)離開我國國(邊)境。限期出境屬于責(zé)令自行離境，但負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)可以監(jiān)督其離開。
驅(qū)逐出境就是強(qiáng)迫違反治安管理的外國人離開我國國(邊)境，是比限期出境更為嚴(yán)厲的一種手段，需要由負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制押解出境。
