公安機(jī)關(guān)刑事案卷立卷順序規(guī)范一覽
一、【訴訟文書卷】立卷規(guī)范
在辦理刑事案件過程中制作或者收集的反映訴訟程序以及采取強(qiáng)制措施的過程，對外產(chǎn)生法律效力的法律文書，如立案決定書、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住決定書、拘留證、逮捕證等，應(yīng)當(dāng)歸入訴訟文書卷。
訴訟文書卷按照下列順序和要求立卷，卷內(nèi)文書按照文書類別和制作時(shí)間先后排列：
1.卷內(nèi)文書目錄；
2.證明案件來源的文書，包括：接處警登記表、受案登記表、受案回執(zhí)；
3.與立案、不予立案相關(guān)的文書，包括：立案決定書、不予立案通知書、刑事復(fù)議/復(fù)核決定書、人民檢察院要求說明不立案理由通知書、不立案理由說明書、人民檢察院通知立案書；
4.移送案件通知書、指定管轄決定書；
5.換押證；
6.對犯罪嫌疑人拘留、逮捕的相關(guān)法律文書，包括：拘留證、拘留通知書、延長拘留期限通知書；提請批準(zhǔn)逮捕書、要求復(fù)議意見書、提請復(fù)核意見書、人民檢察院批準(zhǔn)/不批準(zhǔn)逮捕決定書、人民檢察院復(fù)議/復(fù)核決定書，逮捕證、逮捕通知書、變更逮捕措施通知書，提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限意見書、人民檢察院批準(zhǔn)/不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書、變更羈押期限通知書；
7.變更強(qiáng)制措施申請、不予釋放/變更強(qiáng)制措施通知書；
8.釋放通知書、釋放證明書；
9.入所健康檢查表；
10.對犯罪嫌疑人取保候?qū)?、監(jiān)視居住的相關(guān)法律文書及有關(guān)材料，包括：取保候?qū)彽臅嫔暾埐牧?，不予釋?變更強(qiáng)制措施通知書、釋放通知書、取保候?qū)彌Q定書、保證人身份證明材料、取保候?qū)彵ＷC書或收取保證金通知書回執(zhí)、責(zé)令具結(jié)悔過決定書、悔過書、對保證人罰款決定書、沒收保證金決定書、沒收保證金通知書回執(zhí)、解除取保候?qū)彌Q定書、退還保證金決定書、退還保證金通知書回執(zhí)、對保證人處罰的相關(guān)文書、被取保候?qū)徣肆x務(wù)告知書、保存證件清單、監(jiān)視居住決定書/執(zhí)行通知書，指定居所監(jiān)視居住通知書，解除監(jiān)視居住決定書/通知書；
11.對人大代表/政協(xié)委員采取強(qiáng)制措施的許可證明材料或者報(bào)告、通報(bào)材料；
12.采取技術(shù)偵查措施決定書、執(zhí)行技術(shù)偵查措施通知書、延長技術(shù)偵查措施期限決定書、解除技術(shù)偵查措施決定書；
13.回避相關(guān)文書，包括：申請回避的書面材料或者相關(guān)記錄、回避/駁回申請回避決定書、不服駁回申請回避的復(fù)議申請材料、刑事復(fù)議決定書；
14.律師會(huì)見相關(guān)文書，包括：提供法律援助通知書、會(huì)見犯罪嫌疑人申請表、準(zhǔn)予會(huì)見犯罪嫌疑人決定書、通知書，不準(zhǔn)予會(huì)見犯罪嫌疑人決定書；
15.移送起訴告知書；
16.辯護(hù)律師意見；
17.死亡通知書、告知書；
18.結(jié)案后的相關(guān)文書，包括：終止偵查決定書、撤銷案件決定書；
19.附帶民事訴訟材料。
有多名犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)將每名犯罪嫌疑人的法律文書分別集中在一起按照上述順序排列；犯罪嫌疑人之間按照其在共同犯罪中作用和地位的不同，先主犯、后從犯排序。
起訴意見書、沒收違法所得意見書、強(qiáng)制醫(yī)療意見書不裝入卷內(nèi)，直接附卷移送人民檢察院。
二、【證據(jù)材料卷】立卷規(guī)范
對于偵查過程中采取訊問、詢問、勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、查詢、凍結(jié)、調(diào)取證據(jù)、鑒定、辨認(rèn)、通緝等偵查措施形成的法律文書和取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)歸入證據(jù)材料卷。
對于物證，應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)在依照規(guī)定妥善保管的同時(shí)，拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復(fù)制品，并附有關(guān)制作過程及原件、原物存放地點(diǎn)的文字說明入卷；書證，應(yīng)當(dāng)是原件，只有在取得原件確有困難時(shí)，才可以使用副本或者復(fù)制件。以書證的副本、復(fù)制件入卷的，應(yīng)當(dāng)附與原件核實(shí)無誤的說明，或者經(jīng)鑒定等方式證明其真實(shí)性的鑒定材料。以上說明材料，應(yīng)當(dāng)由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關(guān)人員簽名。
視聽資料、電子數(shù)據(jù)，可以通過截圖、照片、文字打印、文字翻譯等形式轉(zhuǎn)換，其原始載體應(yīng)當(dāng)妥善保管。視聽資料、電子數(shù)據(jù)的原始載體必須移送的，應(yīng)當(dāng)放入資料袋中，并附移交清單及制作或者來源說明。對視聽資料，制作說明中應(yīng)當(dāng)附有提取或者制作過程的說明，并寫明制作人、持有人身份、制作時(shí)間、地點(diǎn)、條件和方法，并由制作人簽名。對電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有提取過程及原始存儲(chǔ)介質(zhì)存放地點(diǎn)的說明，寫明收集的程序、方式是否符合法律及有關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，并由提取人簽名。證據(jù)材料卷按照下列順序和要求立卷：
1．卷內(nèi)文書目錄；
2．證明案件來源的有關(guān)材料，包括：報(bào)案材料、舉報(bào)信、移送案件材料等；
3．犯罪嫌疑人基本情況（附照片）、戶籍信息資料（如通過公安信息網(wǎng)系統(tǒng)打印，照片和身份信息與犯罪嫌疑人本人及其供述相符的，應(yīng)當(dāng)加蓋辦案單位印章，并注明制作時(shí)間、來源，由辦案人員簽名；照片和身份信息與犯罪嫌疑人本人及其供述不相符的，應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)核實(shí)信息并調(diào)取相關(guān)戶籍信息等證據(jù)）、自然人主體的政治面貌、是否人大代表（政協(xié)委員）、國籍等特殊身份的證明，單位主體的身份證明及法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在單位的任職、職責(zé)、負(fù)責(zé)權(quán)限的證明；
4．犯罪嫌疑人歸案（抓獲）情況的說明；
5．繼續(xù)盤問通知書、延長繼續(xù)盤問時(shí)限審批表、當(dāng)場（繼續(xù)）盤問筆錄、檢查筆錄；
6．提訊提解證；
7．犯罪嫌疑人供述或者辯解相關(guān)文書及材料，包括：傳喚證、拘傳證、傳訊通知書、未成年人法定代理人到場通知書、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、訊問筆錄、犯罪嫌疑人親筆供詞、辨認(rèn)筆錄（含辨認(rèn)照片及照片說明）、指認(rèn)現(xiàn)場筆錄及照片；
8．未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查報(bào)告；
9．被害人陳述材料，包括：詢問通知書、未成年人法定代理人到場通知書、被害人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、詢問筆錄、被害人親筆證詞、辨認(rèn)筆錄（含辨認(rèn)照片及照片說明）；
10．證人證言材料，包括：詢問通知書、未成年證人法定代理人到場通知書、證人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、詢問筆錄、證人親筆證詞、辨認(rèn)筆錄（含辨認(rèn)照片及照片說明）；
11．人身檢查筆錄，提取指紋信息、采集血液等生物樣本的，要制作提取筆錄或采集生物樣本筆錄；
12．物證照片及制作、保存說明，書證或者書證副本及制作說明，視聽資料、電子數(shù)據(jù)，或者其轉(zhuǎn)換復(fù)制證據(jù)及證明收集過程合法性的法律文書或者制作說明，并按照以下要求附收集物證、書證的相關(guān)法律文書：
（1）現(xiàn)場勘查過程中扣押一般物品、文件的，應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，載明發(fā)現(xiàn)該證據(jù)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和扣押的過程，并附扣押清單；
（2）搜查過程中扣押物品、文件的，應(yīng)當(dāng)有搜查證（執(zhí)行拘留、逮捕過程中進(jìn)行搜查的，可不附）、搜查筆錄，載明發(fā)現(xiàn)該證據(jù)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和扣押過程；
（3）扣押價(jià)值較高或者可能嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)制作的扣押決定書，并附扣押筆錄和扣押清單；
（4）非現(xiàn)場勘查、搜查過程中扣押一般財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)制作的扣押決定書，并附扣押筆錄和扣押清單；
（5）調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單；接收證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有接收證據(jù)材料清單。
13．查封土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，或者船舶、航空器以及其他不宜移動(dòng)的大型機(jī)器、設(shè)備等特定動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)有查封決定書、查封筆錄、查封清單、協(xié)助查封通知書回執(zhí)；同時(shí)扣押不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)憑證、使用權(quán)憑證的，應(yīng)當(dāng)有扣押清單、扣押筆錄。
14．各類檢驗(yàn)、鑒定相關(guān)文書資料，包括：解剖尸體通知書、鑒定聘請書、鑒定委托書、鑒定意見通知書，法醫(yī)和DNA檢驗(yàn)鑒定、司法精神病鑒定、文件檢驗(yàn)鑒定、痕跡檢驗(yàn)鑒定、理化檢驗(yàn)鑒定、傷情鑒定、估價(jià)鑒定、會(huì)計(jì)鑒定、審計(jì)報(bào)告、出具鑒定意見和文書的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明文件復(fù)印件；
15．涉案財(cái)物的處理情況及去向的證明文件，包括：發(fā)還清單、隨案移送清單、銷毀清單、相關(guān)照片、見證人身份信息、解除查封凍結(jié)的相關(guān)文件、解除扣押郵件/電報(bào)通知書等；
16．現(xiàn)場勘驗(yàn)（復(fù)驗(yàn)）筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、提取筆錄等現(xiàn)場資料，見證人身份信息；
17．證明犯罪嫌疑人有自首、立功、前科以及其他法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的材料及證明材料來源的有關(guān)文書或者說明；
18、民事賠償、賠禮道歉、被害人諒解（自愿和解）、達(dá)成和解協(xié)議的相關(guān)材料；
19．同案犯罪嫌疑人作另案處理、其他處理的相關(guān)證明材料及主要證據(jù)復(fù)印件；
20．其他需要移送的證據(jù)材料。
對同一犯罪嫌疑人的相關(guān)材料一般按照時(shí)間順序排列，采取傳喚、傳訊措施通知犯罪嫌疑人到案接受訊問的，傳喚證、傳訊證應(yīng)當(dāng)與當(dāng)次訊問筆錄一同列入案卷，排在當(dāng)次訊問筆錄之前。
對涉及多名犯罪嫌疑人或多起案件，材料較多的，可對每個(gè)犯罪嫌疑人的供述和辯解及相關(guān)文書分別立卷；對其他材料，以每起案件為一個(gè)完整的組成部分，分別立卷，重罪在前，輕罪在后，同等罪的以時(shí)間先后排列。
對同一被害人、證人的詢問筆錄按照時(shí)間順序排列，詢問通知書排在當(dāng)次詢問筆錄之前。
三、【補(bǔ)充偵查工作卷】立卷規(guī)范
對于人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的案件，在補(bǔ)充偵查完畢后，另裝訂補(bǔ)充偵查工作卷，連同原案卷一并移送審查起訴。
補(bǔ)充偵查工作卷按照下列順序立卷：
1.卷內(nèi)目錄；
2.換押證；
3.退回補(bǔ)充偵查決定書、補(bǔ)充偵查事項(xiàng)或提綱；
4.補(bǔ)充偵查報(bào)告書；
5.補(bǔ)充偵查階段強(qiáng)制措施文書；
6.偵查措施文書及證據(jù)材料、照片（排放順序按照證據(jù)材料卷執(zhí)行）。
補(bǔ)充偵查卷也可以按照檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查提綱所列事項(xiàng)的順序進(jìn)行排列。補(bǔ)查提綱所列事項(xiàng)較多的，可以先分類合并，再將補(bǔ)查材料對應(yīng)排列。
四、【偵查工作卷】立卷規(guī)范
公安機(jī)關(guān)不對外發(fā)生法律效力的內(nèi)部審批文書、領(lǐng)導(dǎo)批示、案件研究記錄、偵查方案與實(shí)施情況的材料以及其他有保存價(jià)值但不需要作為刑事訴訟證據(jù)的材料等應(yīng)當(dāng)歸入偵查工作卷。
提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書等主要訴訟文書應(yīng)當(dāng)制作副本，存入偵查工作卷備查。移送后仍需要保存、使用的文書材料，應(yīng)當(dāng)制作副本存入偵查工作卷備查。
不愿公開姓名的扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人的有關(guān)材料，以及公安機(jī)關(guān)決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息，而使用化名代替和其他需要保密的書面情況說明材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立秘密偵查工作卷并標(biāo)明密級。
偵查工作卷按照下列順序立卷：
1.卷內(nèi)文書目錄；
2.呈請偵查終結(jié)報(bào)告書、起訴意見書底稿和副本，人民檢察院起訴、不起訴的相關(guān)文書以及復(fù)議（復(fù)核）文書、報(bào)告，（人民法院）判決書、裁定書；
3.呈請撤銷案件（終止偵查）報(bào)告書、撤銷案件（終止偵查）決定書；
4.繼續(xù)盤問審批表、延長繼續(xù)盤問時(shí)限審批表復(fù)印件；
5.呈請立案（不予立案）報(bào)告書；
6.協(xié)查、通緝、邊控類材料，包括：協(xié)查通報(bào)、呈請通緝報(bào)告書、呈請撤銷通緝令報(bào)告書、呈請邊控報(bào)告書、邊控對象通知書、呈請撤銷邊控報(bào)告書、關(guān)于撤銷邊控的通知、在逃人員信息登記/撤銷表、移送、接收證明、通緝令、撤銷通緝令通知；
7.呈請強(qiáng)制措施類報(bào)告書，按照采取強(qiáng)制措施時(shí)間或辦案環(huán)節(jié)的先后順序排列入卷，含期限延長類、復(fù)議復(fù)核類所有報(bào)告書；
8.律師會(huì)見相關(guān)審批材料；
9.呈請采取偵查措施類報(bào)告，包括：呈請傳喚（詢問）報(bào)告書、呈請調(diào)取證據(jù)報(bào)告書、呈請偵查實(shí)驗(yàn)（復(fù)驗(yàn)、復(fù)查、搜查、檢查）報(bào)告書，呈請查封/解除查封、扣押/解除扣押、查詢、凍結(jié)/解除凍結(jié)報(bào)告書，呈請鑒定/重新鑒定報(bào)告書；
10.接收證據(jù)材料清單、調(diào)取證據(jù)清單、扣押清單、登記保存清單、隨案移送清單、發(fā)還清單、銷毀清單等有關(guān)涉案財(cái)物的清單復(fù)副本；
11.呈請回避/駁回回避報(bào)告書；
12.不愿公開姓名和行為的扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人的有關(guān)材料；
13.偵查方案、訊問計(jì)劃，案件匯報(bào)提綱、案件討論記錄；
14.人民檢察院檢察建議書、糾正違法通知書；
15.其他需要保存并能反映偵查活動(dòng)的材料，包括：有關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交通知單、移送清單，先期采取行政措施的有關(guān)文書、材料，案件審核、研究的其他材料等。
五、【秘密偵查工作卷】立卷規(guī)范
公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，涉及的人員信息、技術(shù)偵查的工作措施和工作資料等，需要保密的，應(yīng)當(dāng)歸入秘密偵查工作卷。
秘密偵查工作卷按照下列順序立卷：
1.卷內(nèi)文書目錄；
2.受案登記表、立案決定書（復(fù)印件）；
3.提供案件線索的特情、耳目身份材料及審批材料；
4.需要保密的報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人等相關(guān)人員信息及使用化名的情況說明等；
5.需要保密的證人信息及使用化名的情況說明等；
6.采取技術(shù)偵查措施的有關(guān)材料，包括：
（1）延長技術(shù)偵查措施期限審批報(bào)告，采取技術(shù)偵查措施決定書、延長技術(shù)偵查措施期限決定書；
（2）解除技術(shù)偵查措施審批報(bào)告、解除技術(shù)偵查措施決定書；
（3）采取技術(shù)偵查措施的請示、批示、辦案協(xié)作等材料；
（4）采取偵查人員隱匿身份和控制下交付偵查手段，需要保密的資料；
（5）采取技術(shù)偵查措施獲得的案件相關(guān)材料；
（6）采取技術(shù)偵查措施獲得的與案件無關(guān)材料的銷毀記錄。
