教育整頓之案件評查：刑事不予立案、撤銷案件評查要點
一、不予立案
評查要點一，是否符合不予立案條件？
公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認為：
（1）沒有犯罪事實，
（2）犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，
（3）具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的。刑事訴訟法第十六條關(guān)于不追究刑事責(zé)任的規(guī)定情形：（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；（二）犯罪已過追訴時效期限的；（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的；（四）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，不予立案。
評查要點二，是否及時履行告知、送達程序？
對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。
對行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當自接受案件之日起三日以內(nèi)進行審查，認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當說明理由，并將不予立案通知書送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，相應(yīng)退回案件材料。
評查要點三，是否按規(guī)定對不予立案決定復(fù)議、復(fù)核
公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請后三十日以內(nèi)作出決定，并將決定書送達控告人。
上一級公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請后三十日以內(nèi)作出決定。
對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行。案情重大、復(fù)雜的，公安機關(guān)可以延長復(fù)議、復(fù)核時限，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。
公安機關(guān)應(yīng)當在收到行政執(zhí)法機關(guān)的復(fù)議申請后三日以內(nèi)作出決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。
評查要點四，對不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件審核重點
對受理的不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當重點審核：（一）是否符合立案條件；（二）是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù)（“涉嫌犯罪”不受控告的具體罪名的限制）；（三）適用依據(jù)是否正確；（四）是否符合法定程序；（五）是否屬于不履行法定職責(zé)。
評查要點五，是否按規(guī)定向檢察院說明不立案理由
對人民檢察院要求說明不立案理由的案件，公安機關(guān)應(yīng)當在收到通知書后七日以內(nèi)，對不立案的情況、依據(jù)和理由作出書面說明，回復(fù)人民檢察院。公安機關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當將立案決定書復(fù)印件送達人民檢察院。
人民檢察院通知公安機關(guān)立案的，公安機關(guān)應(yīng)當在收到通知書后十五日以內(nèi)立案，并將立案決定書復(fù)印件送達人民檢察院。
二、撤銷案件評查要點一，是否符合撤案條件？ 公安機關(guān)經(jīng)過偵查，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷案件：（一）沒有犯罪事實的；（二）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；（三）犯罪已過追訴時效期限的；（四）經(jīng)特赦令免除刑罰的；（五）犯罪嫌疑人死亡的；（六）其他依法不追究刑事責(zé)任的。 評查要點二，撤案后是否依法釋放犯罪嫌疑人？ 公安機關(guān)決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查時，原犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當立即釋放，發(fā)給釋放證明書。原犯罪嫌疑人被逮捕的，應(yīng)當通知原批準逮捕的人民檢察院。對原犯罪嫌疑人采取其他強制措施的，應(yīng)當立即解除強制措施；需要行政處理的，依法予以處理或者移交有關(guān)部門。 評查要點三，撤案后涉案財物處理是否合法？ 對查封、扣押的財物及其孳息、文件，或者凍結(jié)的財產(chǎn)，除按照法律和有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，應(yīng)當解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時返還或者通知當事人。 評查要點四，撤案后是否及時履行告知程序？ 公安機關(guān)作出撤銷案件決定后，應(yīng)當在三日以內(nèi)告知原犯罪嫌疑人、被害人或者其近親屬、法定代理人以及案件移送機關(guān)。 評查要點五，開展偵查工作是否全面，是否存在應(yīng)當重新立案而未立案的情形？ 公安機關(guān)撤銷案件以后又發(fā)現(xiàn)新的事實或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當重新立案偵查。
人民警察錄用的條件
《人民警察法》明確規(guī)定了擔(dān)任人民警察應(yīng)當具備的條件：
1.年滿十八歲的公民
年滿十八歲，是我國憲法規(guī)定的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。達到了這個年齡，才具有完整的權(quán)利能力和行為能力，政治信仰、心理意志、生理發(fā)育才逐漸成熟。
2.擁護中華人民共和國憲法
憲法是我國的根本大法，是所有國家機關(guān)、國家工作人員、全體公民的最高行為準則。我國憲法堅持社會主義道路、人民民主專政、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想這四項基本原則，規(guī)定了國家一系列基本制度，既體現(xiàn)了黨的路線、方針和政策，又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必須擁護憲法，捍衛(wèi)憲法。
3.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行
良好的政治素質(zhì)，就是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，堅持四項基本原則，在政治上同黨中央保持一致，為保衛(wèi)國家安全、維護社會治安、保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而英勇奮斗。
良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識，掌握一定的專門業(yè)務(wù)技能，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格依法辦事，講究工作方法，熱愛和做好本職工作。
良好的品行，就是全心全意為人民服務(wù)，遵紀守法，遵守人民警察的職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，實事求是，聯(lián)系群眾，艱苦樸素，清正廉潔。因此，有錯誤的政治傾向，缺乏基本的法律知識和公安常識，有流氓、盜竊等不良行為，道德品行不好的，不得被吸收為人民警察。
4.身體健康
健康的體魄，充沛的精力，是適應(yīng)人民警察繁重、艱苦的工作，掌握警務(wù)技能的基本條件。否則，難以完成任務(wù)，難以適應(yīng)人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時，必須經(jīng)過體檢，合格者方能錄用。
5.具有高中畢業(yè)以上文化程度
一定的科學(xué)文化知識水平，是做好人民警察工作的必要條件，也是全面提高人民警察素質(zhì)的基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，全民文化素質(zhì)有了較大的提高，法制觀念普遍增強，同時社會治安日益復(fù)雜化，犯罪趨向智能化，這些都要求人民警察只有具備較強的協(xié)調(diào)、組織、判斷、處置能力，才能勝任所擔(dān)任的工作。
高中畢業(yè)是對人民警察文化程度的最低要求，部分經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)對國家公務(wù)員(含人民警察)文化程度要求則為大學(xué)?？埔陨?。
6.自愿從事人民警察工作
人民警察工作要求嚴格，工作條件艱苦，往往需要夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，有些工作有戰(zhàn)斗性、危險性，甚至?xí)袪奚?。人民警察必須服從上級的指揮領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵守人民警察的職業(yè)道德、職業(yè)紀律，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，敢于和違法犯罪行為作斗爭。沒有為人民公安事業(yè)獻身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。
此外，人力資源和社會保障部、公安部依據(jù)《公務(wù)員法》和《人民警察法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對人民警察的錄用條件作了更為具體的規(guī)定。
人民警察的禁止行為
執(zhí)法常識 人民警察的禁止行為
人民警察不得有下列行為：
(一)散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工;
(二)泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密;
(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;
(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;
(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;
(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;
(七)毆打他人或者唆使他人打人;
(八)違法實施處罰或者收取費用;
(九)接受當事人及其代理人的請客送禮;
(十)從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于任何個人或者組織;
(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù);
(十二)其他違法亂紀的行為。
穿著公安民警制式服裝的要求
執(zhí)法常識 穿著公安民警制式服裝的要求
1.按照規(guī)定配套穿著，不同公安民警制式服裝不得混穿。警服與便服不得混穿。警服內(nèi)著非公安民警制式服裝時，不得外露。
2.按照規(guī)定綴釘、佩戴警銜、警號、胸徽、帽徽、領(lǐng)花等標志，系扎制式腰帶，不同制式警用標志不得混戴。不得佩戴、系掛與公安民警身份或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標志、物品。
3.保持警服干凈整潔，不得歪戴警帽，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。
4.除工作需要或者其他特殊情形外，應(yīng)當穿公安民警制式皮鞋、膠鞋或者其他黑色皮鞋。非工作需要，不得赤腳穿鞋或者赤腳。穿著非制式黑色皮鞋的，男性公安民警鞋跟一般不得高于三厘米，女性公安民警鞋跟一般不得高于四厘米。
5.不得系扎圍巾、染指甲、染彩發(fā)、戴首飾。男性公安民警不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)(自然卷除外)、剃光頭或者蓄胡須，女性公安民警發(fā)辮(盤發(fā))不得過肩。
6.除工作需要或者眼疾外，不得戴有色眼鏡。
7.不得吸煙、飲酒;非因工作需要，不得進入營業(yè)性娛樂場所。
人民警察人口管理工作
執(zhí)法常識 人民警察人口管理工作
公公安派出所應(yīng)當將轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。
公安派出所應(yīng)當做好人口調(diào)查工作，人口調(diào)查工作的主要內(nèi)容包括：
(一)核對戶口、居民身份證，發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)實情況不符的，按規(guī)定程序予以更正;
(二)核查暫住人口登記情況，發(fā)現(xiàn)有未登記的暫住人口，確定其身份、來歷、居住原因，督促其辦理有關(guān)手續(xù);
(三)發(fā)現(xiàn)在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員;
(四)發(fā)現(xiàn)符合列管條件的重點人口;
(五)對調(diào)查獲取的情況做好記錄，并及時輸入信息管理系統(tǒng)。
常住人口管理的主要內(nèi)容包括：
(一)進行出生、死亡、遷出、遷入、戶口項目變更更正登記;
(二)掌握轄區(qū)常住人口家庭成員、服務(wù)處所、實際住址等基本情況;
(三)建立健全常住人口檔案;
(四)掌握有前科劣跡人員的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。
暫住人口管理的主要內(nèi)容包括：
(一)了解掌握暫住人口底數(shù);
(二)對擬在暫住地居住一個月以上且年滿16周歲的人員，按照規(guī)定及時辦理暫住登記;
(三)通過上網(wǎng)查詢、發(fā)函調(diào)查等方法，核實暫住人口的身份情況、了解掌握有無前科劣跡;
(四)建立健全暫住人口管理檔案，采集、錄入并及時維護更新基本信息。
