群眾溺水類警情處置如何規(guī)范處置？

面對群眾溺水，民警如何開展救援？民警有時因?yàn)榫仍b備不齊，難以有效救援，特別是不會游泳的民警突遇群眾溺水，因?yàn)楝F(xiàn)場處置不當(dāng)或不善于做解釋工作，往往使群眾誤解民警“不作為”“見死不救”，這類情形也是公安執(zhí)法的困惑之一。公安部曾于2016年7月舉辦全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，對公安機(jī)關(guān)處置群眾溺水警情進(jìn)行了規(guī)范，具體要求如下：

處置群眾溺水警情的基本要求規(guī)范要求，在處置群眾溺水警情時，

（1）110接警后，要立即通知派出所指派會游泳的民警迅速出警。

（2）出警時應(yīng)帶齊救生衣、救生繩等救援裝備。

（3）到達(dá)現(xiàn)場，積極組織施救，同時通知水警、消防、120等部門以及社會專業(yè)力量到場施救。

110警車配溺水施救“五件套”（即：救生圈、救生衣、跟屁蟲、伸縮桿、救生繩）

突遇群眾溺水 民警不會游泳又無救援裝備時的處置方法巡邏民警突遇群眾溺水，如果民警不會游泳，又無救援裝備，正確的處置方法是：

（1）保持冷靜，注意安全，不盲目下水，以適當(dāng)方式向群眾表明自己不會游泳，消除群眾誤解。（2）想方設(shè)法積極作為，高聲呼救，現(xiàn)場迅速尋找施救工具，充分利用現(xiàn)場船只、救生圈、救生衣、繩索、木板、竹竿等工具開展救援，

（2）同時發(fā)動組織現(xiàn)場群眾協(xié)助施救，并立即報告指揮中心，通知水警、消防、120等部門以及專業(yè)力量到場施救。

溺水急救的操作要求

（1）將溺水人員救上岸后背至安全區(qū)域，肩背控水后放于平整地面，觀察溺水者身體情況。

（2）當(dāng)溺水者出現(xiàn)沒有意識呼吸脈搏時，應(yīng)當(dāng)立即采取心肺復(fù)蘇術(shù)，直至復(fù)蘇、移交120急救人員或是40分鐘以上無生命體征才可以停止。

公安部要求，如果群眾對民警現(xiàn)場施救有誤解、質(zhì)疑，投訴民警的，督察部門要立即核查，及時消除誤解和質(zhì)疑，依法維護(hù)民警合法權(quán)益。

賠償？補(bǔ)償？

賠償與補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

1.主觀過錯不同。補(bǔ)償不考慮主觀過錯，而賠償是強(qiáng)調(diào)過錯、違法責(zé)任的。

2.單向或雙向不同。補(bǔ)償是單向的，給與受害方的；而賠償是雙向的，誰是過錯、違法方就要給與受害方補(bǔ)償。

3.法律性質(zhì)不同。補(bǔ)償是對受害方的補(bǔ)償，而賠償側(cè)重是對過錯方的懲罰。

4.發(fā)生的基礎(chǔ)不同。賠償由過錯方的違法行為引起，以違法為前提；補(bǔ)償由合法行為引起，不以違法為前提。

什么時候補(bǔ)償，什么時候賠償

有一個大的原則，就是合法用補(bǔ)償，違法用賠償，記住這個原則，大部分賠償和補(bǔ)償?shù)膯栴}即可解決。

下面來看一些經(jīng)常會考查的，注意特別記憶一下。

《人民警察法》

第十三條　公安機(jī)關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要、經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

這一條關(guān)于緊急征用權(quán)的規(guī)定，在真題里面出過無數(shù)次，而這里也是賠償，不是補(bǔ)償。這里合法行使職權(quán)，為什么是賠償呢？前幾天有一個伙伴給小編說了一下：

行政主體對行政相對人作出的行為，如果是違法的，造成了損害，那么就是符合國家賠償四個要件的，就是需要賠償。但是如果他作出的行為是合法的，根據(jù)那個四要件他就是補(bǔ)償。但是如果行政主體對行政相對人的行為侵害了第三人的利益，不管是合法的還是違法的，那對第三人來說，那都是賠償。不管有沒有道理吧，總之看看輔助理解并把賠償這個點(diǎn)給記住就行了。

第五十條　人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民或者組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償。

第三十四條　人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。公民和組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護(hù)。對協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)有顯著成績的，給予表彰和獎勵。

公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。

第34條也是?？嫉姆l，公民和組織的支持和協(xié)助義務(wù)對于有顯著成績的，給予表彰和獎勵，對于造成人身傷害的，給予撫恤或補(bǔ)償，注意這里對公民是補(bǔ)償。

《警械武器使用條例》

第十四條 人民警察違法使用警械、武器，造成不應(yīng)有的人員傷亡、財產(chǎn)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；對受到傷亡或者財產(chǎn)損失的人員，由該人民警察所屬機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第十五條 人民警察依法使用警械、武器，造成無辜人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，由該人民警察所屬機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

這里也是?？嫉牡胤?，但是沒什么說的，合法使用補(bǔ)償，違法使用賠償，符合我們的總規(guī)律，但是也值得關(guān)注，就因?yàn)槌？肌?/span>

《突發(fā)事件應(yīng)對法》

第十二條   有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

《反恐怖主義法》

第七十八條   公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責(zé)的緊急需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者恢復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用;造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

《國家情報法》

第十七條  國家情報工作機(jī)構(gòu)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以享受通行便利。國家情報工作機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，必要時，可以設(shè)置相關(guān)工作場所和設(shè)備、設(shè)施，任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者恢復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

各位，看到了沒有，以上三部法律，《突發(fā)事件應(yīng)對法》《反恐怖主義法》《國家情報法》對于緊急征用的規(guī)定，都是補(bǔ)償，跟人民警察法里面不一樣，所以人民警察法那一條就經(jīng)?？?，后面這三部法律都是符合總規(guī)律的，所以不需要特殊記憶，考試基本也考不到。那萬一考到了如何識別呢？就要看題目是怎么提問的，比如問警察為了追捕逃犯，征用出租車，造成損壞了，那么肯定是賠償，現(xiàn)在應(yīng)該明白了吧？

《憲法》

第十條第三款  國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

這里是關(guān)于國家因公共利益對土地進(jìn)行征收或者征用的規(guī)定，需要補(bǔ)償，也是符合我們規(guī)律的，也是有可能會考查的地方。

《民法典》

第五十三條  被撤銷死亡宣告的人有權(quán)請求依照繼承法取得其財產(chǎn)的民事主體返還財產(chǎn)。無法返還的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第一百一十七條  為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

第一百八十二條  因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。

危險由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)民事責(zé)任，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。

第一百八十三條  因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

這里最值得關(guān)注的就是緊急避險條款和見義勇為條款，也是考試最可能會考到的地方。緊急避險，由引起險情的人承擔(dān)責(zé)任，自然原因引起的，緊急避險人可以適當(dāng)補(bǔ)償。

見義勇為的，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以適當(dāng)補(bǔ)償，沒有侵權(quán)人或者侵權(quán)人跑了或賠不起的，受害人請求了，受益人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償。

關(guān)于賠償或者補(bǔ)償?shù)闹R點(diǎn)，可能會考查的就是這些啦，最最最重要的還是人民警察法里面緊急征用的規(guī)定，也是最特殊的，特別的記住就行了，其他的再注意見義勇為這里什么時候可以補(bǔ)償，什么時候應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償，其他的按照我們的口訣就能推出來，也沒必要特殊記憶了。