法律常用詞規(guī)范（二）
《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》對立法實(shí)踐中一些存在混用或者使用不一致的法律常用詞語進(jìn)行了規(guī)范。包括：作出，做出；公布，發(fā)布，公告；違法，非法；設(shè)定，設(shè)立；執(zhí)業(yè)人員，從業(yè)人員；批準(zhǔn)，核準(zhǔn)；注銷，吊銷，撤銷；根據(jù)，依據(jù)；謀取，牟取等。
《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》
二、法律常用詞語規(guī)范
6．作出,做出
6·1 “作出”多與決定、解釋等詞語搭配使用。
示例 1：農(nóng)村土地承包仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人,并說明理由。（農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第二十九條）
示例 2：最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。（監(jiān)督法第三十一條）
6·2 “做出”多與名詞詞語搭配使用。
示例 1：對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人,各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（殘疾人保障法第十三條）
示例 2：國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海島保護(hù)的宣傳教育工作,增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識,并對在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（海島保護(hù)法第七條）
7．公布,發(fā)布,公告
7·1 “公布”用于公布法律、行政法規(guī)、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)等。
示例 1：本法自公布之日起施行。（村民委員會組織法第四十一條）
示例 2：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查,對符合法定條件的,作出予以批準(zhǔn)的書面決定,并公布;對不符合法定條件的,作出不予批準(zhǔn)的書面決定,并說明理由。（統(tǒng)計(jì)法第十三條）示例 3：食品安全國
家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。（食品安全法第二十一條）
7·2 “發(fā)布”用于公開發(fā)出新聞、信息、命令、指示等。
示例 1：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。（突發(fā)事件應(yīng)對法第五十三條）
示例 2：突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。（突發(fā)事件應(yīng)對法第五十六條第二款）
7·3 “公告”用于向公眾發(fā)出告知事項(xiàng)。
示例 1：遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。（道路交通安全法第三十九條）
示例 2：專利復(fù)審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定,并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。（專利法第四十六條）
8．違法,非法
8·1 “違法”一般用于違反法律強(qiáng)制性規(guī)范的行為。
示例 1：被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重水土流失的,報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。（水土保持法第四十三條）
示例 2：村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。（村民委員會組織法第三十一條）
8·2 “非法”通常情況下也是違法,但主要強(qiáng)調(diào)缺乏法律依據(jù)的行為。
示例 1：任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。（義務(wù)教育法第四十九條）
示例 2：非法占有高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。（侵權(quán)責(zé)任法第七十五條）
9．設(shè)定,設(shè)立
“設(shè)定”和“設(shè)立”都可以用于權(quán)利、義務(wù)、條件等的設(shè)置。“設(shè)立”還可以用于成立或者開辦組織、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目等。
示例 1：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。（反壟斷法第三十四條）
示例 2：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。（物權(quán)法第六條）
示例 3：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。（食品安全法第四條）
示例 4：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立專項(xiàng)資金,扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。（義務(wù)教育法第四十七條）
10．執(zhí)業(yè)人員,從業(yè)人員
10·1 “執(zhí)業(yè)人員”用于表述符合法律規(guī)定的條件,依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書,并從事為社會公眾提供服務(wù)的人員。
示例 1：本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。（律師法第二條）
示例 2：注冊會計(jì)師是依法取得注冊會計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。（注冊會計(jì)師法第二條）
10·2 “從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員。
示例 1：無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（社會保險(xiǎn)法第十條第二款)
示例 2：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。（教育法第四十條第一款）
11．批準(zhǔn),核準(zhǔn)
11·1 “批準(zhǔn)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件,對當(dāng)事人提出的申請、呈報(bào)的事項(xiàng)等進(jìn)行審查,并決定是否予以準(zhǔn)許。
示例 1：進(jìn)行下列施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請:……
縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)組
織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護(hù)協(xié)議;協(xié)商不成的,主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評審,作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。（石油天然氣管道保護(hù)法第三十五條）
示例 2：從事考古發(fā)掘的單位,為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（文物保護(hù)法第二十八條）
11·2 “核準(zhǔn)”用于有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件進(jìn)行審核,對符合法定條件的予以準(zhǔn)許。
示例 1：公開發(fā)行證券,必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,并依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn);未經(jīng)依法核準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得公開發(fā)行證券。（證券法第十條）
示例 2：公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,由所在地的司法行政部門核準(zhǔn),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。（公證法第十條）
12．注銷,吊銷,撤銷
12·1 “注銷”用于因一些法定事實(shí)出現(xiàn)而導(dǎo)致的取消登記在冊的事項(xiàng)或者已經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可等。
示例 1：建設(shè)用地使用權(quán)消滅的,出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。（物權(quán)法第一百五十條）
示例 2：有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
（二）賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的;
（四）行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。（行政許可法第七十條）
12·2 “吊銷”作為一種行政處罰,用于有權(quán)機(jī)關(guān)針對違法行為,通過注銷證件或者公開廢止證件效力的方式,取消違法者先前已經(jīng)取得的許可證件。
示例 1：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度,或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的,對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（郵政法第七十五條）
示例 2：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后,不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十三條）
12·3 “撤銷”用于有權(quán)機(jī)關(guān)取消依法不應(yīng)頒發(fā)的行政許可或者發(fā)出的文件、設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),也可以用于取消資質(zhì)、資格等。
示例 1：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的,上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。（城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十七條）
示例 2：違反本法規(guī)定,食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的,由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格;依法對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分。（食品安全法第九十三條第一款）
13．根據(jù),依據(jù)
13·1 引用憲法、法律作為立法依據(jù)時(shí),用“根據(jù)”。
示例 1：為了加強(qiáng)國防建設(shè),完善國防動員制度,保障國防動員工作的順利進(jìn)行,維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全,根據(jù)憲法,制定本法。（國防動員法第一條）
示例 2：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法,結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。（村民委員會組織法第四十條）
13·2 適用其他法律或者本法的其他條款時(shí)，用“依據(jù)”。
示例 1：提供的統(tǒng)計(jì)資料不能滿足需要時(shí),國防動員委員會辦事機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定組織開展國防動員潛力專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（國防動員法第十九條）
示例 2：對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的,可以先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。（反壟斷法第五十三條）
14．謀取,牟取
“謀取”是中性詞,可以謀取合法利益,也可以謀取非法利益。“牟取”是貶義詞,表示通過違法行為追求利益。
示例 1：學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的,由縣級人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（義務(wù)教育法第五十六條第二款）
示例 2：采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。（政府采購法第二十五條第三款）
示例 3：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘:……（三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;……（人民調(diào)解法第十五條）
示例 4：國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守, 依法辦事,公正廉潔,接受監(jiān)督,不得利用職務(wù)牟取私利。（證券投資基金法第七十九條）
