執(zhí)法常識(shí) 通緝令
一、通緝的概念
通緝，是公安機(jī)關(guān)通令緝拿應(yīng)當(dāng)予以逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人的一種偵察活動(dòng)。我國(guó)《刑事訴訟法》關(guān)于通緝的規(guī)定見(jiàn)于該法第155條，具體內(nèi)容如下：
(1)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。
(2)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)以?xún)?nèi)，可以直接發(fā)布通緝令;超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。
二、通緝令的發(fā)布主體
由上述法條規(guī)定可知，通緝令的發(fā)布權(quán)只掌握在公安機(jī)關(guān)手中，其他機(jī)關(guān)沒(méi)有此項(xiàng)權(quán)力。學(xué)過(guò)《刑事訴訟法》的同學(xué)應(yīng)該知道，檢察機(jī)關(guān)有某些案件的偵查權(quán)。
如果，檢察機(jī)關(guān)在辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣r(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃，或已經(jīng)被逮捕的犯罪嫌疑人脫逃等情形時(shí)應(yīng)當(dāng)怎么處理呢？
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定可知，檢察機(jī)關(guān)在上述情形下，經(jīng)過(guò)檢察長(zhǎng)的批準(zhǔn)，可以做出通緝決定，然后交由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令。值得強(qiáng)調(diào)的是，檢察機(jī)關(guān)有決定通緝的權(quán)力，但沒(méi)有直接發(fā)布通緝令的權(quán)力。
三、通緝令的發(fā)布范圍
根據(jù)刑訴法第155條第2款可知，公安機(jī)關(guān)在自己管轄區(qū)域內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令。如果超出自己的管轄區(qū)域，則當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。
需要在全國(guó)范圍內(nèi)或者跨協(xié)作區(qū)發(fā)布通緝令的，由省、自治區(qū)、直轄市的公安廳、公安局報(bào)請(qǐng)公安部，由公安部發(fā)布通緝令。
四、通緝對(duì)象
根據(jù)刑訴法第155條可知，通緝對(duì)象只能是依法應(yīng)當(dāng)予以逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人。此處，所稱(chēng)應(yīng)當(dāng)逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人，當(dāng)然包括之前已經(jīng)被逮捕，但卻在羈押期間逃跑、脫逃的犯罪嫌疑人。對(duì)于那些不需要逮捕或者已經(jīng)被逮捕并在押的犯罪嫌疑人，則不能也不必要進(jìn)行通緝。
【例題】江蘇省A縣公安局，將犯罪嫌疑人張某押解至看守所。途中，張三在他人策應(yīng)下脫逃至安徽省B縣，那么針對(duì)張某的通緝令，應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)布?
解析：由于A縣屬江蘇省管轄，A縣公安局不能直接報(bào)請(qǐng)安徽省公安廳發(fā)布通緝令。所以，A縣公安局只能逐級(jí)上報(bào)至公安部，由公安部發(fā)布通緝令。
突發(fā)事件中公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置措施
社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
(一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展;
(二)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制;
(三)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng);
(四)加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn);
(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
人民警察辦理治安案件中的禁止行為
人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的;
(二)超過(guò)詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由的;
(三)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒(méi)的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的;
(四)私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的;
(五)違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的;
(六)違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的;
(七)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(八)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額的;
(九)接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的;
(十)在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的;
(十一)有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。
辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
