公務(wù)員面試素材
理論素材
關(guān)注國(guó)家大事，熟諳國(guó)家的政策法規(guī)，透析社會(huì)熱點(diǎn)，知悉民生民意，是每一位公務(wù)員最基本的政治素質(zhì)。公務(wù)員這一職業(yè)崗位要求的綜合性與特殊性，為測(cè)查應(yīng)試者的能力確立了一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，在面試的備考中掌握時(shí)代最前沿的理論知識(shí)，把握時(shí)政與管理中的政治基調(diào)，形成自身正確而有見(jiàn)地的政治管理及參與的評(píng)論能力，這些綜合素質(zhì)的大幅快速提升尤為重要。為高效率、強(qiáng)針對(duì)性地解決此問(wèn)題，選取了有代表性的基本理論，供應(yīng)試者有選擇性地參閱。
第一節(jié) 時(shí)代精神
一、問(wèn)題核心
（一）抗震救災(zāi)精神
2008年 6月30日，胡錦濤同志在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上將汶川抗震救災(zāi)中所體現(xiàn)的精神概括為“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)頭百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神”。這是對(duì)自2008年5月12日汶川地震發(fā)生以來(lái)抗震救災(zāi)實(shí)踐中所體現(xiàn)的中華民族偉大抗震救災(zāi)精神的最新概括、科學(xué)闡述和準(zhǔn)確定位。2010年4月14日，青海玉樹(shù)地震中再次體現(xiàn)了這一偉大抗震救災(zāi)精神。
（二）勞模精神
胡錦濤在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛(ài)勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)，必須依靠全社會(huì)尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)，必須使通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活成為億萬(wàn)人民的共同追求。我們一定要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神，用勞模的先進(jìn)事跡感召人民群眾，用勞模的優(yōu)秀品質(zhì)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)進(jìn)一步形成崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模、關(guān)愛(ài)勞模的良好氛圍。
二、理論提升
（一）抗震救災(zāi)精神——中華民族寶貴的精神財(cái)富
偉大的抗震救災(zāi)精神是中華民族寶貴的精神財(cái)富?？恐@一精神，我們?nèi)〉昧丝拐鹁葹?zāi)的階段性成果；靠著這一精神，我們一定能奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的勝利。大力弘揚(yáng)包括抗震救災(zāi)精神在內(nèi)的偉大民族精神，我們的民族必能自強(qiáng)自立，我們的威家必能發(fā)展進(jìn)步，我們的黨必能興旺發(fā)達(dá)。
體現(xiàn)以人為本的理念。以人為本是我們黨的執(zhí)政理念，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是這次抗震救災(zāi)的一面旗幟。災(zāi)難面前，人民的生命高于一切。關(guān)愛(ài)生命、搶救生命，“只要有一線希望，就要盡百倍的努力”，決不放棄。正是以人為本，讓國(guó)家意志和人民意志高度統(tǒng)一；正是以人為本，讓中華民族的力量緊緊凝聚。這次抗震救災(zāi)之所以全黨全軍全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、不屈不撓、友愛(ài)互助、自強(qiáng)不息，正是由于以人為本的理念深入人心、深得人心。在突如其來(lái)的災(zāi)難面前，第一次大規(guī)模調(diào)集多軍種多兵種，全力救災(zāi)；第一次啟動(dòng)緊急應(yīng)急機(jī)制，集全國(guó)之力支援災(zāi)區(qū)；第一次設(shè)立為期三天的全國(guó)哀悼日，舉國(guó)祭奠遇難平民；第一次以開(kāi)放的態(tài)度，讓國(guó)際救援隊(duì)直接進(jìn)入災(zāi)區(qū)……這些都充分體現(xiàn)了以人為本的理念。正是以人為本的理念，使我們國(guó)家、民族對(duì)生命的尊重和關(guān)愛(ài)升華到一個(gè)嶄新的高度，讓全世界看到了一個(gè)文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)自信、開(kāi)放透明的中國(guó)。
展現(xiàn)黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，是通過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)的。在抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾臨危不懼、頑強(qiáng)拼搏、搶險(xiǎn)救人、互幫互助，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，讓黨的先進(jìn)性再一次充分展現(xiàn)出來(lái)。在巨大災(zāi)難面前，基層黨組織發(fā)揮了重要作用，成為老百姓的主心骨；在生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，災(zāi)區(qū)的共產(chǎn)黨員、基層干部展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的英雄本色，把生的希望讓給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己。他們的英勇行為和崇高精神，是新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人視人民利益高于一切的生動(dòng)詮釋。
豐富偉大的中華民族精神。民族精神是一個(gè)民族賴(lài)以生存和發(fā)展的精神支撐，是一個(gè)民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)。在五千年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神。中華民族精神是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷豐富和發(fā)展的。在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的偉大歷程中，抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、大慶精神、98抗洪精神等，都進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中華民族精神。在這次抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，中國(guó)人民特別是災(zāi)區(qū)人民展現(xiàn)出偉大的抗震救災(zāi)精神，用血肉之軀筑起一道新的長(zhǎng)城。人們的愛(ài)國(guó)熱情空前高漲，中華民族的凝聚力空前提升，極大地豐富了中華民族精神，是中華民族精神在新時(shí)代的輝煌升華和深刻拓展。
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)?？拐鹁葹?zāi)精神的鑄就，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)是一次強(qiáng)有力的推進(jìn)?？拐鹁葹?zāi)斗爭(zhēng)讓人們進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)我們黨的無(wú)比信任，進(jìn)一步夯實(shí)了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的共同思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，進(jìn)一步體現(xiàn)了社會(huì)主義榮辱觀。在抗震救災(zāi)中，涌現(xiàn)出一批又一批的英雄人物，他們視人民例益高于一切，為人民利益而奉獻(xiàn)一切；在抗震救災(zāi)中，產(chǎn)生了一個(gè)又一個(gè)感人的故事，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系孕育出的崇高境界和美麗心靈。偉大的抗震救災(zāi)精神生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
（二）勞模精神的價(jià)值
勞動(dòng)價(jià)值體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，勞模精神引領(lǐng)時(shí)代精神。各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)模范人物干一行、愛(ài)一行、精一行，在各自的工作崗位上建功立業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，為全面建設(shè)小康社會(huì)立下了不朽的功勛。這些先進(jìn)模范人物用自己的辛勤勞動(dòng)，譜寫(xiě)了一曲曲可歌可泣的贊歌，樹(shù)立了一座座永遠(yuǎn)的豐碑。他們是工人階級(jí)的優(yōu)秀代表，是民族的精英、國(guó)家的棟梁、社會(huì)的中堅(jiān)、人民的楷模。他們以實(shí)際行動(dòng)鑄就了愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的偉大的勞模精神。
熱愛(ài)勞動(dòng)是中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)，尊敬勞模是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。我們要努力形成與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持人們干事業(yè)并干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。表彰勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，就是要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力形成尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的時(shí)代新風(fēng)，使廣大工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的精神發(fā)揚(yáng)光大，成為全社會(huì)的共同財(cái)富；就是要堅(jiān)定不移地保護(hù)和調(diào)動(dòng)好工人階級(jí)和廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極悌主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)者包括勞動(dòng)模范，共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的積極成果。
推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要大力弘揚(yáng)新時(shí)代勞模精神。要充分發(fā)揮勞模的示范導(dǎo)向作用，在全社會(huì)廣泛宣傳勞模的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。
三、延伸閱讀
（一）玉樹(shù)抗震救災(zāi)，為抗震救災(zāi)精神增添豐富內(nèi)容
兩年前的5月，在同四川汶川特大地震的艱苦搏斗中，我們的民族和人民展現(xiàn)出了十分崇高的精神，這就是“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神”。玉樹(shù)抗震救災(zāi)，讓我們?cè)俅胃惺艿搅酥腥A民族的堅(jiān)強(qiáng)和毅力；玉樹(shù)抗震救災(zāi)，為抗震救災(zāi)精神增添了更為豐富的內(nèi)容。
在玉樹(shù)抗震救災(zāi)中，黨是災(zāi)區(qū)各族群眾的主心骨，各級(jí)黨組織和無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員所展示出來(lái)的精神風(fēng)貌，成為鼓舞受災(zāi)地區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)抗災(zāi)的強(qiáng)大精神力量。黨和人民心心相系的深厚情感，抵御著無(wú)情災(zāi)害帶來(lái)的傷痛，溫暖著災(zāi)區(qū)各族群眾的心田。玉樹(shù)地震發(fā)生后，遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外訪問(wèn)的胡錦濤總書(shū)記果斷壓縮出訪行程提前回國(guó)，“在這一困難時(shí)刻，我需要盡快趕回國(guó)內(nèi)，回我國(guó)人民在一起，投入抗震救災(zāi)工作。”在黨中央國(guó)務(wù)院的緊急部署下，從中央到災(zāi)區(qū)一線，各級(jí)黨組織全力以赴投入抗震救災(zāi)。災(zāi)區(qū)一線黨組織迅速組織廣大黨員干部搶險(xiǎn)救人，鮮紅的黨旗在廢墟上飄揚(yáng)，給了災(zāi)區(qū)群眾巨大的鼓舞和信心。維護(hù)人民群眾的利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨人最核心的使命，是社會(huì)主義制度最本質(zhì)的內(nèi)容。玉樹(shù)抗震救災(zāi)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)踐著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，用自己的行動(dòng)表達(dá)著對(duì)人民的赤誠(chéng)和忠心。
格桑花，藏族人民心中最美麗的花。風(fēng)愈狂、身愈挺；雨愈打、葉愈翠。在玉樹(shù)抗震救次中，民族團(tuán)結(jié)精神如高原上的格?；ㄒ粯犹幪幘`放。各族群眾手牽手、心連心、肩并肩，在挽救生命、突擊搶險(xiǎn)中，相依相助，手足親情默默涌動(dòng)，危難時(shí)刻更見(jiàn)真情。玉樹(shù)是民族地區(qū)，生活在這里的各族群眾長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)成了深厚的友誼和情感。危難降臨之際，各族同胞心中只有一個(gè)念頭，那就是我們都是一家人!在玉樹(shù)災(zāi)區(qū)，水乳交融的民族親情，讓中華民族大家庭處處充滿(mǎn)了溫暖和關(guān)愛(ài)，讓民族團(tuán)結(jié)之歌唱得更加嘹亮。
以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神在抗震救災(zāi)中又一次得到空前的展現(xiàn)。玉樹(shù)地震牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，來(lái)自四面八方的援助源源不斷地送達(dá)玉樹(shù)災(zāi)區(qū)，全國(guó)各地的志愿者迅速趕往玉樹(shù)投入救援，災(zāi)區(qū)急需的各種物資及時(shí)分配到受災(zāi)群眾的手中。“一方有難，八方支援?！庇駱?shù)地震，給我們的同胞帶來(lái)了不幸，但是天災(zāi)無(wú)情、人間有愛(ài)，搶險(xiǎn)救人讓十三億同胞眾志成城，回顧歷史，每一次的艱險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，都讓頑強(qiáng)的中華兒女更加團(tuán)結(jié)，釋放出奮勇向前的偉大力量。團(tuán)結(jié)互助、心心相印，中華兒女共有精神家園的巨大感召力，詮釋了中華文化的強(qiáng)大凝聚力。
第二節(jié) 民生建設(shè)
一、問(wèn)題核心
1、黨的十七大報(bào)告指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，在社會(huì)建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。
2、病有所醫(yī)就是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不至于使群眾因貧困看不起病，也不至于因病致貧、因病返貧。
3、老有所養(yǎng)就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，使所有老年人都能夠分享發(fā)展成果，幸福地安度晚年。
4、住有所居就是要將解決住房問(wèn)題作為改善民生的重要方面，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。特別要將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，健全廉租住房制度，多渠道籌措資金，加快中低價(jià)位普通居民代它建設(shè)，逐步改善住房困難群眾的居住條件。
二、理論提升
（一）社會(huì)保障是和諧社會(huì)建設(shè)的重要制度保證和基礎(chǔ)工程
社會(huì)保障制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度所具有的調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)公平、保障社會(huì)成員的基本人權(quán)和社會(huì)權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與和諧等方面的作用，是其他制度所難以替代的。
在人類(lèi)社會(huì)初期，受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，人們防范風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，無(wú)法針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)建立比較完善的制度保障，尤其是社會(huì)化的制度安排。人們不得不依賴(lài)家族成員、社區(qū)鄰里等初級(jí)社會(huì)群體提供最基本的生存安全保障。工業(yè)化之后，生產(chǎn)力水平極大提高，社會(huì)財(cái)富迅速積累，但由于工業(yè)化、城市化帶來(lái)的家庭和社區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)保障系統(tǒng)的功能和作用日益萎縮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性又嚴(yán)重?cái)U(kuò)大了勞動(dòng)者和社會(huì)成員之間的收入差距，帶來(lái)了現(xiàn)代疾病、精神焦慮、犯罪及反社會(huì)行為增多等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題；現(xiàn)代社會(huì)的階級(jí)階層劃分割裂了社會(huì)整體之間的團(tuán)結(jié)和凝聚，不同社會(huì)群體之間差距的拉大，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)分裂、階級(jí)階層矛盾、社會(huì)沖突。如何在生產(chǎn)力進(jìn)步與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，重建社會(huì)團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為社會(huì)必須解決的重大歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立和不斷發(fā)展完善，成為完成上述任務(wù)的主要于段和機(jī)制。在生命安全保障方面，現(xiàn)代社會(huì)保障制度直接為社會(huì)成員面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供收入支持和經(jīng)濟(jì)保障，為勞動(dòng)者和社會(huì)成員直接提供各種經(jīng)濟(jì)來(lái)源，免除了他們因上述風(fēng)險(xiǎn)失去收入的擔(dān)憂。
在維護(hù)社會(huì)公平方面，現(xiàn)代社會(huì)保障制度的收入再分配機(jī)制，適當(dāng)縮小了不同社會(huì)成員之間的收入差距，提高了最低收入群體的收入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)中高收入群體的部分收入進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)節(jié)。這樣，不僅促進(jìn)了社會(huì)公平，而且增加了社會(huì)整體的福利水平。
健康風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)與完善的社會(huì)保障尤其是健康保障體系密切相關(guān)。實(shí)踐證明，在健康醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上，完全的市場(chǎng)機(jī)制是“失靈”的。完善的健康保障制度可以均衡不同社會(huì)成員的疾病風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，有助于控制醫(yī)療費(fèi)用的上漲，提高國(guó)民的健康福利水平，可以保障每個(gè)成員的社會(huì)權(quán)利和發(fā)展權(quán)利。社會(huì)成員不僅得到社會(huì)保障體系提供的經(jīng)濟(jì)保障，還使個(gè)人從對(duì)土地、家庭、單位等依附性和不平等的社會(huì)關(guān)系中解放出來(lái)，使每個(gè)人能夠真正獲得法律賦予的自由、尊嚴(yán)和平等權(quán)利。
和諧社會(huì)的核心內(nèi)容是公平正義、團(tuán)結(jié)互助。社會(huì)保障是維護(hù)公平正義的制度基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的推進(jìn)器和潤(rùn)滑劑。它是促進(jìn)個(gè)人精神安定、減緩精神焦慮和緊張的制度保障，也是增進(jìn)在會(huì)成員社會(huì)認(rèn)同感、團(tuán)結(jié)意識(shí)、互助意識(shí)的重要紐帶，還是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、防范社會(huì)分裂的堅(jiān)固防線。
（二）公立醫(yī)院改革應(yīng)堅(jiān)持公益性原則
“各地可以在堅(jiān)持中央確定的改革方向和原則的基礎(chǔ)上解放思想、因地制宜，深入探索、大膽改革，但前提條件應(yīng)該是堅(jiān)持中央確定的方向和原則。首先要堅(jiān)持的原則就是堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)?！毙l(wèi)生部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人鄧海華在例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
鄧海華認(rèn)為，公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)，涉及面廣、影響范圍大，要先行試點(diǎn)，然后再穩(wěn)步推廣。對(duì)于公立醫(yī)院而言，國(guó)有資產(chǎn)只是一種手段，提供公共服務(wù)、保障和增進(jìn)人民的健康才是它的真正目的。公立醫(yī)院的資產(chǎn)不是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，因此公立醫(yī)院不是國(guó)有企業(yè)。改革開(kāi)放30多年的經(jīng)驗(yàn)表明，不能照搬、照抄國(guó)有企業(yè)改革的做法來(lái)進(jìn)行公立醫(yī)院的改革，這樣才能避免進(jìn)一步削弱公立醫(yī)院的公益性。
鄧海華表示，按照責(zé)權(quán)一致、手段服從目的的基本原則，公立醫(yī)院必須納入衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)行管辦分開(kāi)，成立醫(yī)院管理局等專(zhuān)門(mén)的公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)有助于加強(qiáng)公立醫(yī)院的治理和管理，推動(dòng)公立醫(yī)院提高運(yùn)作績(jī)效。我們鼓勵(lì)各地積極探索，設(shè)立.專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的聘任，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制。
“公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式體現(xiàn)了對(duì)公立醫(yī)院性質(zhì)和地位的一種把握，決定了公立醫(yī)院將來(lái)追隨和追求的目標(biāo)以及遵循的行為規(guī)則。一定要把握好公立醫(yī)院的定位，協(xié)調(diào)好這些專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)的關(guān)系。”鄧海華說(shuō)。
（三）出臺(tái)醫(yī)改配套辦法當(dāng)問(wèn)計(jì)于民
醫(yī)改整體方案雖然公布，但是醫(yī)改整體方案只是框架性、原則性方案，唯有通過(guò)后續(xù)出臺(tái)的配套文件，新醫(yī)改政策才能真正“落地”。而配套文件的制定與出臺(tái)，顯然也應(yīng)該像醫(yī)改整體方案那樣，設(shè)置征求民眾意見(jiàn)與建議的環(huán)節(jié)。
這首先是由醫(yī)改配套文件之于民眾利益的重要性所決定的。醫(yī)改整體方案在很大程度上體現(xiàn)出了惠民性，但需通過(guò)配套文件出臺(tái)才能具體施行，醫(yī)改配套文件之于民眾利益的重要性不言而喻。作為醫(yī)改政策利益攸關(guān)方，民眾顯然不應(yīng)在醫(yī)改配套文件的制定上缺位，應(yīng)該享有充分的發(fā)言權(quán)與建議權(quán)，新醫(yī)改政策的惠民性才能得到更大程度上的反映，民眾權(quán)益才能得到更切實(shí)的維護(hù)與保障。
其次是防范醫(yī)改政策在具體實(shí)施與執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)變形走樣的需要。具體配套文件的制定與出臺(tái)，涉及諸多部門(mén)的實(shí)際利益，也易受部門(mén)利益的干擾，某些部門(mén)可能會(huì)在其中摻雜部門(mén)私利的考慮，或者因?yàn)檎疹櫯c平衡部門(mén)利益而使民眾利益受到損害。如果征求民眾的意見(jiàn)與建議，吸納其合理部分，就能在一定程度上牽制部門(mén)利益，更可維護(hù)民眾利益。
醫(yī)改配套辦法的制定與出臺(tái)涉及多方利益，而在利益相關(guān)各方當(dāng)中，有關(guān)部門(mén)處于強(qiáng)勢(shì)地位，民眾相對(duì)弱勢(shì)，在這種情形下，如果民眾缺乏參與的必要途徑與平臺(tái)，政策的天平就可能會(huì)朝著不利于民眾的方向傾斜。如果充分征求民眾意見(jiàn)與建議，就可以盡量實(shí)現(xiàn)利益各方博弈的均衡與公平，從而讓醫(yī)改配套文件的制定與出臺(tái)在更大程度上體現(xiàn)醫(yī)改政策的原意，維護(hù)與保障民眾的醫(yī)療權(quán)益。
