新《行政處罰法》的考點變化
《行政處罰法》（2021年修訂）于2021年7月15日正式施行，新修訂的《行政處罰法》對行政處罰的定義、種類、設(shè)定、實施主體、適用、程序、執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容作了修改。
為更好執(zhí)行新修訂的《行政處罰法》，銜接執(zhí)行《治安管理處罰法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，小編將《行政處罰法》中涉及到公安行政執(zhí)法內(nèi)容梳理如下，供大家在辦案中參考。
1.處罰前告知制度有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第四十四條之規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
相較于以前的條款，該條新增了需要告知擬作出的行政處罰內(nèi)容，根據(jù)這一規(guī)定，公安機關(guān)在履行處罰前告知時，應(yīng)當告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰決定的具體內(nèi)容。
7月15日后，在執(zhí)法辦案制作處罰前告知筆錄時，一是引用法律條款，需要將原來的三十一條修改為第四十四條；二是需要將處罰前告知“擬對你進行處罰”修改為擬作出的行政處罰內(nèi)容，如“擬對你行政拘留五日”。按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定釋義與實務(wù)指南》（2021版）的觀點，告知時間節(jié)點選擇在審核部門提出處罰意見以后。
2.申請聽證時間有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第六十四條第一項規(guī)定，聽證應(yīng)當依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出。
而《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十三條之規(guī)定：違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。
因《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》與新《行政處罰法》沖突，且新《行政處罰法》的規(guī)定更利于被處罰人，應(yīng)按照5日的標準執(zhí)行。
3.不予處罰情形有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第三十三條
第一款 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第二款 初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
根據(jù)上述規(guī)定，一是初次違法且危害后果輕微并及時糾正的，可以不予行政處罰，該款規(guī)定了首違、危害后果輕微并及時糾正可以不處罰的相關(guān)規(guī)定（首違可以不罰），屬于酌定不予處罰的情形。二是如果當事人有足夠證據(jù)沒有主觀過錯的，應(yīng)當不予處罰（無主觀過錯不處罰），比如在辦理故意傷害或者毆打他人時，如果當事人有證據(jù)證明沒有主觀過錯，那就不予處罰。實質(zhì)上這條規(guī)定了認定行政違法時，需要考慮主觀方面。
4.當場處罰數(shù)額標準有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第五十一條之規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
相較于以前的規(guī)定，對公民當場處罰的罰款金額從50元提升至200元，對單位當場處罰的罰款金額從1000元提升至3000元。
5.一事不再罰制度有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
根據(jù)此規(guī)定，同一違法行為人違反多個法律規(guī)范（這里的法律規(guī)范是指不同領(lǐng)域的法律規(guī)范，包括法律、法規(guī)、規(guī)章），應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
6.依據(jù)《治處法》處罰追訴時效無變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第三十六條第一款之規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
如公安機關(guān)根據(jù)《治安管理處罰》對違法人員進行處罰，因《治安管理處罰法》屬于特別法，按照“法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，應(yīng)當適用六個月的追訴時效。
附：《行政處罰法》新舊對比圖
