行政處罰的種類與設定
行政處罰的種類
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種:
1、警告。 是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產生不利影響，應當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財產權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產停業(yè)。是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經(jīng)營和其他業(yè)務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。即公安機關對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種，因而法律對其適用作了嚴格的規(guī)定:1)在適用機關上，只能由公安機關決定和執(zhí)行;2)在適用對象上，一般只適用于嚴重違反治安管理法規(guī)的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內的嬰兒的婦女，同時也不適用于我國的法人和其他組織;3)在適用時間上，為1日以上，15日以下;4)在適用程序上，必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
一、人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
二、行為罰:主要形式有責令停產停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。
三、財產罰:主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。
四、聲譽罰:主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權法律和行政法規(guī)這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng)設六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設的行政處罰主要有勞動教養(yǎng)、通報批評、強制履行兵役、驅逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
折疊編輯本段勞動行政處罰的種類
根據(jù)現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策的規(guī)定，勞動行政處罰可以劃分如下種類:
第一，警告、通報批評。警告、通報批評，是國家勞動行政監(jiān)察機關對違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策，不履行法定義務的勞動關系主體作出譴責和警誡的一種勞動行政處罰。通過對違法情節(jié)輕微并尚未造成危害后果的勞動關系主體進行譴責和警誡，糾正其違法行為。
第二，罰款。罰款，是勞動行政監(jiān)察機關對違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策，不履行法定勞動義務的勞動關系主體，予以剝奪一定金錢的經(jīng)濟制裁的一種勞動行政處罰。通過對那些嚴重違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策，并給國家、集體或者他人物質上造成一定經(jīng)濟損失的勞動關系主體，強迫其繳納一定數(shù)額的貨幣，糾正其違法行為。
第三，吊銷勞動行政許可證。吊銷勞動行政許可證，是指勞動行政機關或其他機關對違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策的勞動關系主體，依法采取剝奪 其曾依法取得的從事某種工作或職業(yè)權利的許可證的一種勞動行政處罰。通過這種勞動行政處罰，糾正或制止違法行為，防止重大傷亡事故的發(fā)生，避免勞動爭議。
第四，責令停產停業(yè)。責令停產停業(yè)，是勞動行政監(jiān)察機關責令嚴重違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及國家有關安全生產政策的勞動關系主體停止生產或營業(yè)的一種勞動行政處罰。通過這種勞動行政處罰，制止違法，加強安全生產管理，防止傷亡事故，減少或消除職業(yè)危害，保證廣大職工群眾在生產過程中的安全和健康，避免勞動爭議。
第五，征收滯納金。征收滯納金，是勞動行政監(jiān)督機關對不按規(guī)定期限繳納勞動社會保險金的單位，就其拖欠的社會保險金數(shù)額按月加收一定比例的社會保險金的一種勞動行政處罰。通過這種勞動行政處罰，糾正違法，促使用人單位按照規(guī)定繳納社會保險金，避免或減少勞動爭議，穩(wěn)定社會。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》有關條款的規(guī)定，對于判決維持的具體行政行為，當事人必須履行，如果拒絕履行， "行政機關可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行":"公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行" .勞動行政處罰生效后，必然會產生國家強制力，運用這種強制力，開展勞動監(jiān)察工作，可以保證勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策得到認真的執(zhí)行，及時糾正或者制止各種違法行為，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益，從而起到預防勞動爭議的作用。
行政處罰的設定
行政處罰設定權是指創(chuàng)制性規(guī)定何種行為為應處罰的行政違反行為、對該違法行為應當實施何種行政處罰及何程度的行政處罰、由何機關依據(jù)何種程序實施行政處罰等的權力。行政處罰法對行政處罰的設定權作出明確的規(guī)定：
l、法律的設定權。法律有權根據(jù)需要設定任何一種行政處罰。鑒于限制人身自由的行政處罰是影響公民權利最重的行政處罰，只能由法律設定。
2.行政法規(guī)的設定權。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。
3.地方性法規(guī)的設定權。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。在法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。
4.規(guī)章的設定權。規(guī)章可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。部門規(guī)章的罰款的限額由國務院規(guī)定;地方政府規(guī)章的罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政處罰。
行政處罰決定書
行政處罰決定書(格式)
_________罰[ ] 號
當事人：__________ 單位名稱：________
單位地址：_____________
法人代表：________ 性別：______ 年齡：________
住址：_________
當事人_______________一案，經(jīng)本單位依法調查，現(xiàn)查明：
(違法事實與證據(jù))_______________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
本單位認為：當事人 ______________________________________________________
的行為已違反 ___________________________________________
依照______________________之規(guī)定，本單位作出如下處罰決定：
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到 ___________ 繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向_________或 ____________申請行政復議;或者三個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
處罰機關(印章)
年 月 日
注：此文書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)歸檔，第二聯(lián)送達。
