事業(yè)單位公共基礎知識之經濟知識：宏觀調控目標――充分就業(yè)
宏觀經濟學以整個國民經濟為研究對象，是以一國為單位進行的研究，主要研究的是經濟整體，以產出、失業(yè)、通貨膨脹這些大范圍內的經濟現(xiàn)象為研究對象。宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。在事業(yè)單位的各類考試中宏觀經濟都作為經濟內容考察的重點內容。今天給大家介紹的是其中的充分就業(yè)。
就業(yè)是最大的民生。就業(yè)是人民改善生活的基本前提和基本途徑。當前國家在民生的建設中，始終把穩(wěn)就業(yè)放在首位。通常在實際統(tǒng)計中，一般用失業(yè)率來衡量一國的就業(yè)狀況。失業(yè)率分為城鎮(zhèn)調查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是通過城鎮(zhèn)勞動力情況抽樣調查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進行計算的，是一個被動調查的過程，會有相關部門聽過定期發(fā)放調查問卷，電話訪問等來登記大家的就業(yè)狀況。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是一個主動登記的過程，勞動力在失業(yè)之后自動到相關部門進行登記，所統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)就是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。但是并不是所有失業(yè)人都會主動到相關部門進行登記，因而，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)要比城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的數(shù)據(jù)小一些。
那么，哪些人是可以被納入失業(yè)的人群呢？在經濟學中也不是說只要沒有工作就算是失業(yè)。要構成失業(yè)，必須同時滿足三個條件：有勞動能力、愿意就業(yè)、沒有工作。所以，可以發(fā)現(xiàn)，很多人并不在失業(yè)的人群之中，比如流浪乞討人員，很多都身強體壯，也在勞動力年齡段，但本身沒有就業(yè)意愿，所以也不能叫做失業(yè)。再比如，一個80歲老人，哪怕有就業(yè)意愿，但喪失勞動能力，所以也不能叫做失業(yè)。
社會上這么多的失業(yè)人群，又可以詳細劃分為四類：摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)。
其中，摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)又可以被叫做自然失業(yè)。這兩種失業(yè)類型是無法避免的。例如，大學生由于不能掌握所有的市場信息，經常會出現(xiàn)一畢業(yè)就失業(yè)的狀況；A從某公司離職，并未找到下一份工作，處于失業(yè)狀態(tài)。像這些由于市場信息不完全或正常的工作流動所導致的失業(yè)類型就叫做摩擦性失業(yè)。再如當某一行業(yè)進行經濟結構升級，從普通制造業(yè)向互聯(lián)網行業(yè)轉變時，很多人由于沒有具備互聯(lián)網相關技能導致失業(yè)。像這種由于經濟結構變動導致的勞動力供給和需求不一致導致的失業(yè)叫做結構性失業(yè)。我們總是無法掌握所有的市場信息，總會有人進行工作流動。我們的經濟結構也處于不斷的變化過程之中，所以總會有人處于摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)之中。
另外兩種失業(yè)類型。由于存在一定的規(guī)律性，因而一定程度上是可以避免的。季節(jié)性失業(yè)是由于季節(jié)變動所導致的失業(yè)。例如，東北地區(qū)比較寒冷，冬天農民無法進行耕種，從而導致失業(yè)，而這種失業(yè)具有季節(jié)性，有一定規(guī)律，那么可以選擇在冬天謀求室內的一些工作，來去避免這種失業(yè)狀況。周期性失業(yè)，是指在經濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)。經濟發(fā)展是有周期的，當出現(xiàn)經濟繁榮的時候，社會總需求大于社會總供給，廠商加大生產規(guī)模，勞動力需求旺盛，大多數(shù)人能找到工作，當出現(xiàn)經濟蕭條時，社會總需求小于社會總供給，廠商會減少生產規(guī)模，勞動力需求減少因而導致很多人失業(yè)。例如，經濟危機期間導致的失業(yè)就屬于周期性失業(yè)。針對這種失業(yè)，國家可以憑借宏觀調控及時進行調節(jié)，能夠有所避免。
綜上，由于存在自然失業(yè)的狀況，所以失業(yè)人口一定不可能為零。相應的，我們的失業(yè)率也不可能為零，一般我們所認為的充分就業(yè)就是實際失業(yè)率等于自然失業(yè)率時的社會就業(yè)狀況。自然失業(yè)率一般維持在5%左右。這個也可以從我國的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示出來，比如，2019年我國的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率在5.3%左右，2020年在5.2%左右。從數(shù)據(jù)中也可以看出來，我國一直致力促進充分就業(yè)，實現(xiàn)經濟的平穩(wěn)運行，進而改善人民的生活。
【例題】(判斷)充分就業(yè)指的是失業(yè)率為零的狀況。
【答案】錯誤【解析】充分就業(yè)指的是在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機會。其中仍然包括一些無法避免的摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)。所以充分就業(yè)狀況下的失業(yè)率應該等于自然失業(yè)率，在5%左右。故此題說法錯誤。
【考點點撥】本題考查的知識點是充分就業(yè)的內涵。大家在備考時要注重對于含義的理解性把控。對于部分內容需要記憶，比如自然失業(yè)的類型，以及自然失業(yè)率等。考試的時候以理解型和識記型考查為主。
小結：
1.宏觀調控的目標
2.城鎮(zhèn)調查失業(yè)率>城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
3.失業(yè)符合的三個條件：有勞動能力、愿意就業(yè)、沒有工作
4.失業(yè)類型：摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)。
5.充分就業(yè)：實際失業(yè)率等于自然失業(yè)率
