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2017年上海市公務(wù)員考試《申論》真題A卷
2022-03-04 07:10
來源:政華教育

給定材料

 

材料

政府購買公共服務(wù)是實現(xiàn)我國政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建良好政府與社會關(guān)系、實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新的重要措施。黨的十八大報告提出“繼續(xù)加大政府購買公共服務(wù)力度,進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和標準,強化政府購買公共服務(wù)質(zhì)量的職責(zé),加強公共服務(wù)標準化建設(shè)”“著力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、社會保障等服務(wù)質(zhì)量”,進而全面促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展。  

013年9月國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,要求充分認識政府向社會力量購買服務(wù)的重要性,正確把握政府向社會力量購買服務(wù)的總體方向,規(guī)范有序開展政府向社會力量購買服務(wù)工作,扎實推進政府向社會力量購買服務(wù)工作。2015年財政部、民政部與工商總局印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》通知,明確規(guī)定承接主體保證服務(wù)質(zhì)量和效果,并且接受主要相關(guān)部門、服務(wù)對象及社會的監(jiān)督。

材料

近年來,群眾健身熱情空前高漲,公共體育服務(wù)需求迅速增長。然而,既是體育事業(yè)管理者,又是體育服務(wù)“供應(yīng)商”的體育行政部門,2013年底M市在全國率先出臺《關(guān)于購買公共體育服務(wù)的實施辦法》。2014年4月,政府購買公共體育服務(wù)首批18個項目對外公開發(fā)布,46家企業(yè)和體育組織參與競標;7月,有16家單位與政府簽約,政府為項目“買單”共99萬元。至此,M市主動轉(zhuǎn)變政府職能、探索實施政府購買公共體育服務(wù)的系列做法基本形成。

買什么?群眾說了算。項目都以群眾需求為出發(fā)點,項目設(shè)置“問需于民”,首批18個購買項目中既有最具基礎(chǔ)的“三大球”,也有群眾喜聞樂見的健身秧歌、舞龍舞獅、太極拳劍等,覆蓋了不同群體的需求。怎么買?“聯(lián)合”說了算。由高校教授、社會組織代表、資深媒體人員等組成評審組,按統(tǒng)一標準對各申報單位進行評審,確定最終的承接單位和購買金額,并向社會公示,確保公開公平公正。如何評?社會說了算。所有承接單位均簽訂協(xié)議,實施合同化管理,項目實施情況有沒有達到要求,逐一對照合同清晰明了。

政府購買也激活了沉悶已久的體育市場。 過去,由于缺乏資金,協(xié)會主辦的比賽活動規(guī)模小、影響弱,參與和服務(wù)人群有限;現(xiàn)在,政府資金可作為比賽啟動經(jīng)費,再加上協(xié)會的市場化運作,舉辦M市有史以來規(guī)模最大的舞龍比賽才成為現(xiàn)實。2014年政府購買的18項賽事活動,現(xiàn)場觀摩和參與的群眾近10萬人,共吸引社會資金超過100萬元,達到了高效規(guī)范化使用財政資金、滿足群眾公共體育服務(wù)需求目的,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。2014年10月,國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》明確指出,要加快政府職能轉(zhuǎn)變,通過政府購買服務(wù)等多種方式,積極支持群眾健身消費。國家體育總局的相關(guān)負責(zé)人認為,M市探索政府購買公共體育服務(wù)的做法走在了全國前列,為全國范圍內(nèi)體育行政部門轉(zhuǎn)變職能、加快體育事業(yè)發(fā)展提供了范本

材料

北京市朝陽區(qū)某小學(xué)三年級的學(xué)生們,已經(jīng)跟皮影戲傳人周師傅學(xué)習(xí)了2年。每周三的下午3點半放學(xué)后,不用出校門,在學(xué)校的專業(yè)教室里,周師傅準時前來,給喜歡皮影戲的孩子們上課。而上這門課,家長不用出一分錢。從2014年1月開始,北京市推出全市中小學(xué)課外活動計劃,采取政府購買服務(wù)方式,每年投入5億元用于中小學(xué)課外體育、文藝、科普社團活動。兩年多來,這項為家長解憂的教育公共服務(wù),成了北京市推進素質(zhì)教育資源整合和發(fā)揮教育、社區(qū)以及家庭教育合力的突破口,生發(fā)出一系列能讓家長和學(xué)生真正享受到的優(yōu)質(zhì)教育成果。

長期以來,由于孩子放學(xué)時間和家長下班時間存在時間差,很多家長只好給孩子報社會機構(gòu)舉辦的各種托管班或培訓(xùn)班。雖然這些托管班存在師資差、偶爾也有安全隱患等問題,但還是成為不少家長“無奈的選擇”。北京市教委推出中小學(xué)課外活動計劃后,在星期一至星期五下午放學(xué)后的3點半至5點這期間,各中小學(xué)都會安排課外活動,而費用由財政部門按照城區(qū)學(xué)生生均400元、遠郊區(qū)縣學(xué)生生均500元給予補貼。在中小學(xué)生課外活動計劃中,通過“政府購買社會服務(wù)”的形式,學(xué)校只能為學(xué)生提供體育、文藝、科普等內(nèi)容,不得上文化課,時間每周不少于3天,每天不低于1個小時。對家長來說,不用花錢,孩子有人管,還能滿足孩子全面發(fā)展和個性化需求。

“政府買單解決課后3點半難題并非簡單的變社會托管為學(xué)校托管?!北本┦薪涛ぷ魅藛T說,“更重要的是,在滿足學(xué)生教育消費的多元化需求中,重構(gòu)教育的供給體系?!?/span>

為了給課后3點半教育注入更多的教育資源,北京市教委與北京市科協(xié)聯(lián)合開展“科學(xué)家進校園”活動,并邀請一些有參與意愿同時又有相對固定時間的藝術(shù)家和文體明星,到中小學(xué)設(shè)立工作室。西城區(qū)教委推出了“城宮計劃”,在每個街道選一些基礎(chǔ)條件較好的中小學(xué)作為基地,建設(shè)學(xué)校少年宮,整合師資、場地等教育資源,開展以普及為特點的科技、藝術(shù)和體育等活動

材料

上海市社區(qū)服務(wù)中心受市民政局的委托負責(zé)全市政府購買公共服務(wù)招投標具體事務(wù)。公益招投標流程分為立項與招標、投標與評審、項目實施、過程監(jiān)督和績效評估五個環(huán)節(jié)。先由市與縣區(qū)民政局提出項目招標需求,然后社區(qū)服務(wù)中心為滿足資質(zhì)要求的單位提出申請。社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)公益服務(wù)項目投招標的工作平臺。

材料

養(yǎng)老服務(wù)是政府為社會提供的具有代表性的公共服務(wù)內(nèi)容,隨著社會經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升,人們生活質(zhì)量不斷提高,人口老齡化問題凸顯,以歸屬感和滿足精神需求為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老模式逐漸成為老年人的主要選擇,國家民政部要求各級政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,探索與當?shù)匕l(fā)展特點相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

材料

2016年6月,我國10個城市的公共服務(wù)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果公布。從得分和排名上看,公眾對于所在城市的公共服務(wù)質(zhì)量整體滿度都在及格分以上,總體情況良好。排名第一的廈門以8.52分遙遙領(lǐng)先,北京、成都、上海的得分都在7.80以上,其次是鄭州、西寧、昆明、哈爾濱、廣州、武漢,值得注意的是,通常意義上的一線城市“北上廣”具有較高的城市發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟實力,但是公共服務(wù)滿意程度更高。當然公共服務(wù)滿意度與“公眾期望與實際之間的差距”也有著密切關(guān)系。一般來說,一個城市越發(fā)達,開放度越高,生活超富足,

市民受教育度越高,對于公共服務(wù)的期望也會越高,這也會導(dǎo)致其滿意度水平較低,因此經(jīng)濟更發(fā)達城市在提高公共服務(wù)方面面臨的要求可能會更高,這也要求政府提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),不斷完善配套體制和機制,從而提升公眾的滿意度。

 

 

  問題一:結(jié)合給定材料,概括購買公共服務(wù)的內(nèi)涵及其意義。

  要求:概括準確、條理清晰、語言精練、字數(shù)不超過300字。

  問題二:根據(jù)給定材料提練,我國各地政府購買養(yǎng)老服務(wù)的不同模式及其主要的優(yōu)點。

  要求:概括準確、條理清晰、語言精練、字數(shù)不超過300字。

  問題三:根據(jù)給定材料,分析Z市城管服務(wù)外包實踐存在哪些問題。

  要求:觀點明確、層次清楚、語言簡練,字數(shù)不超過300字。

  問題四:圍繞“提升公共服務(wù)滿意度”這一主題寫一篇文章。

  要求:1)自選角度,自擬題目。

        2)觀點明確,聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。

        3)總字數(shù)800—1000字。

 

 

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