申論貫徹執(zhí)行題的作答技巧
2023公務(wù)員考試申論公文寫作之提綱格式
公文寫作作為申論測(cè)查一大題型，因分值高、字?jǐn)?shù)多、難度大等特點(diǎn)，對(duì)考生來說，一直以來都是備考的重點(diǎn)。近幾年，對(duì)于提綱的測(cè)查頻率有所上升，在此，政華公考為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下提綱類公文寫作題的答題技巧。
一、知方向：何為提綱？
提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。它不把全文的所有內(nèi)容寫出來，只把那些主要內(nèi)容，提綱挈領(lǐng)式地寫出來。提綱適用于匯報(bào)工作、傳達(dá)會(huì)議精神和講話發(fā)言。
二、知訣竅：如何寫提綱？
提綱題有兩種格式寫法，第一種：參照常規(guī)公文格式，即完整格式。第二種：分條列項(xiàng)寫法，具體參考下文：
1.標(biāo)題；
2.開頭；
3.內(nèi)容；
4.結(jié)束語。
【解析】假如你是某市團(tuán)工委工作人員，根據(jù)“給定資料1—2”，針對(duì)目前部分青年奮斗觀扭曲的現(xiàn)象，以“做新時(shí)代的奮斗者”為題，寫一篇倡議提綱。
要求：針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，語言貼切；字?jǐn)?shù)在400字左右。
方式一：完整格式
做新時(shí)代的奮斗者
廣大青年朋友：
青年人渴望遠(yuǎn)方、敢于夢(mèng)想是優(yōu)勢(shì)，但眼高手低、馳于空想、怠于實(shí)踐是劣勢(shì)。因此，我市團(tuán)工委向廣大青年發(fā)出以下倡議：
一、做實(shí)干家。青年人應(yīng)該實(shí)干，久久為功，知行合一、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈，成就自身的夢(mèng)想。二、做勤學(xué)者。廣大青年應(yīng)該勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研、敢于探索、挑戰(zhàn)自我、求真務(wù)實(shí)，善于總結(jié)反思，才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。三、做擔(dān)當(dāng)者。廣大青年應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以身作則，攻堅(jiān)克難，提高工作效率；身先士卒，低調(diào)，激發(fā)工作熱情，營造良好工作氛圍。
“干一行、愛一行、專一行、精一行。”青年朋友們，讓我們攜起手來，抓住機(jī)遇，做新時(shí)代的奮斗者。
*市團(tuán)委
**年**月**日
方式二：分條列項(xiàng)
一、標(biāo)題：做新時(shí)代的奮斗者
二、發(fā)文對(duì)象：廣大青年朋友：
三、開頭：青年人渴望遠(yuǎn)方、敢于夢(mèng)想是優(yōu)勢(shì)，但眼高手低、馳于空想、怠于實(shí)踐是劣勢(shì)。因此，我市團(tuán)工委向廣大青年發(fā)出以下倡議：
四、具體做法：一、做實(shí)干家。青年人應(yīng)該實(shí)干，久久為功，知行合一、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈，成就自身的夢(mèng)想。二、做勤學(xué)者。廣大青年應(yīng)該勤于學(xué)習(xí)，刻苦磚研、敢于探索、挑戰(zhàn)自我、求真務(wù)實(shí)，善于總結(jié)反思，才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。三、做擔(dān)當(dāng)者。廣大青年應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以身作則，攻堅(jiān)克難，提高工作效率；身先士卒，低調(diào)，激發(fā)工作熱情，營造良好工作氛圍。
五、結(jié)尾：“干一行、愛一行、專一行、精一行。”青年朋友們，讓我們攜起手來，抓住機(jī)遇，做新時(shí)代的奮斗者。
六、發(fā)文單位：*市團(tuán)委
七、發(fā)文日期：**年**月**日
完整格式或分條列項(xiàng)完整要素進(jìn)行書寫均可，無得分高低之分。
【試題再現(xiàn)】
鄰區(qū)有關(guān)部門準(zhǔn)備到錦林區(qū)學(xué)習(xí)考察，了解“智慧錦林”綜合平臺(tái)在社區(qū)治理方面的特點(diǎn)和運(yùn)行情況。如果你是錦林區(qū)負(fù)責(zé)接待的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，寫一份情況介紹提綱。
要求：要點(diǎn)完整，內(nèi)容具體，條理清晰。不超過500字。
【解析】這篇材料的第一段講的是智慧錦林綜合平臺(tái)的介紹，作為社會(huì)治理中樞神經(jīng)的“智慧錦林”綜合平臺(tái)，通過網(wǎng)格巡查等手段，對(duì)公共問題進(jìn)行巡查。
第二段講的是智慧錦林綜合平臺(tái)的運(yùn)行方式總體介紹，為打造部門聯(lián)動(dòng)、街道配合、群眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建共治共享新格局。
第三段到最后一段是對(duì)智慧錦林綜合平臺(tái)的具體解釋說明。
第三段為：以指揮中心為圓心。設(shè)置生活繳費(fèi)功能、提供便民服務(wù)、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)政民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋。
第四段為：以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)。按照一格一員原則組建專兼職隊(duì)伍，上報(bào)問題信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置解決問題隱患，提高了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力。
第五段到第六段是一個(gè)層次：以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量。啟動(dòng)共治機(jī)制，組成隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)法；3天內(nèi)屬于社區(qū)端自治機(jī)制，在協(xié)同自治層面處置；自治無效，4天后啟動(dòng)大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法共治機(jī)制；實(shí)現(xiàn)智能化聯(lián)合管理。
第七段講的是：以指揮中心為圓心。針對(duì)居民訴求，定期運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判，提供政府決策依據(jù)；借助天眼系統(tǒng)，不間斷監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)取證；利用無人機(jī)，進(jìn)行空中取證，形成平臺(tái)化、科學(xué)化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)。
【答案參考】
版本一：
關(guān)于智慧錦林綜合平臺(tái)的情況介紹提綱
作為社會(huì)治理中樞神經(jīng)的“智慧錦林”綜合平臺(tái)，通過網(wǎng)格巡查等手段，對(duì)公共問題進(jìn)行巡查，特點(diǎn)如下：一是集管理、執(zhí)法、服務(wù)為一體；二是打造部門聯(lián)動(dòng)、街道配合、群眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建共治共享新格局。
“智慧錦林”綜合平臺(tái)具體運(yùn)行情況為：一、以指揮中心為圓心。1.提供便民服務(wù)。設(shè)置生活繳費(fèi)功能、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)政民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋。2.運(yùn)用智能設(shè)備。針對(duì)居民訴求，定期運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判，提供政府決策依據(jù)；借助天眼系統(tǒng)，不間斷監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)取證；利用無人機(jī)，進(jìn)行空中取證，形成平臺(tái)化、科學(xué)化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)。二、以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)。按照“一格一員”原則組建專兼職隊(duì)伍，上報(bào)問題信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置解決問題隱患，提高了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力。三、以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量。啟動(dòng)共治機(jī)制，組成隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)智能化聯(lián)合管理。3天內(nèi)屬于社區(qū)端自治機(jī)制，在協(xié)同自治層面處置；自治無效，4天后啟動(dòng)大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法共治機(jī)制。
版本二：
一、標(biāo)題：關(guān)于智慧錦林綜合平臺(tái)的情況介紹提綱
二、特點(diǎn)：作為社會(huì)治理中樞神經(jīng)的“智慧錦林”綜合平臺(tái)，通過網(wǎng)格巡查等手段，對(duì)公共問題進(jìn)行巡查，特點(diǎn)如下：一是集管理、執(zhí)法、服務(wù)為一體；二是打造部門聯(lián)動(dòng)、街道配合、群眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建共治共享新格局。
三、運(yùn)行情況：(一)以指揮中心為圓心。1.提供便民服務(wù)。設(shè)置生活繳費(fèi)功能、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)政民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋。2.運(yùn)用智能設(shè)備。針對(duì)居民訴求，定期運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判，提供政府決策依據(jù)；借助天眼系統(tǒng)，不間斷監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)取證；利用無人機(jī)，進(jìn)行空中取證，形成平臺(tái)化、科學(xué)化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)。(二)以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)。按照“一格一員”原則組建專兼職隊(duì)伍，上報(bào)問題信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置解決問題隱患，提高了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力。(三)以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量。啟動(dòng)共治機(jī)制，組成隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)智能化聯(lián)合管理。3天內(nèi)屬于社區(qū)端自治機(jī)制，在協(xié)同自治層面處置；自治無效，4天后啟動(dòng)大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法共治機(jī)制。
申論貫徹執(zhí)行題備考“四準(zhǔn)確”
貫徹執(zhí)行顧名思義貫徹領(lǐng)導(dǎo)的組織意圖，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)。貫徹執(zhí)行能力是申論考試中的一種重要的考察能力，大綱中要求：能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效的完成任務(wù)。政華公考提示大家在備考中應(yīng)該聚焦大綱要求，以下是政華公考講解的關(guān)于貫徹執(zhí)行題備考的“四準(zhǔn)確”：
一是要“準(zhǔn)確理解題干，明確工作任務(wù)”。
正確有效地審題是做好貫徹執(zhí)行題的關(guān)鍵一招。審題干是為了確定作答任務(wù)，在題干中我們需要明確本道題的寫作文種是什么，例如“撰寫一份講話稿”、“擬寫一份倡議書”等，則寫作的任務(wù)就是講話稿、倡議書。明確了文種，才能確定所謂的格式，是下一步找點(diǎn)書寫的基礎(chǔ)。此外，大綱中的“依法行政原則”還要讓我們明確身份，作為落款部分的呈現(xiàn)。
二是要“準(zhǔn)確聚焦材料中的內(nèi)容”。
貫徹執(zhí)行的本質(zhì)其實(shí)就是歸納概括加一點(diǎn)點(diǎn)格式，所以文種的主要采分點(diǎn)依然落在了找點(diǎn)歸納概括上。所以，準(zhǔn)確回歸到材料中，忠于材料，把相關(guān)的歸納要點(diǎn)找出來，就可以得到百分之八十的分值，所以即便是陌生的文種，也不會(huì)影響得主要的分?jǐn)?shù)，所以考生要做到心中有數(shù)。
三是要“準(zhǔn)確梳理材料中的邏輯”。
在材料的閱讀中既要見山是山、見水是水，更要站在更高的視角去俯瞰材料的邏輯。一般答案的邏輯一方面根據(jù)文種的邏輯，另一方面可以直接參照材料的邏輯進(jìn)行書寫，即材料的開頭大概介紹背景引出話題，作為書寫文種的組織意圖，闡述為什么要寫這篇文種，直接目的以及深遠(yuǎn)意義可以放在開頭。而文章的大部分的主體內(nèi)容就可以作為文種寫作的主體部分，有條理地呈現(xiàn)即可。當(dāng)然，文章的結(jié)尾即可作為我們書寫文種的結(jié)尾。所以，邏輯是要清晰明了的。
四是要“準(zhǔn)確表達(dá)，呈現(xiàn)正確格式”。
與內(nèi)容相比，貫徹執(zhí)行的格式仿佛讓考生們聞之色變，但是大可不必被格式所束縛。如果題干中出現(xiàn)“不拘泥于格式、不要求格式”等，則不需要寫格式，以“標(biāo)題+正文”呈現(xiàn)即可；除此之外，都要以文種的正確格式進(jìn)行書寫。標(biāo)題方法：關(guān)于+主題+文種；稱呼：文種的受眾身份；正文：開頭+主體+結(jié)尾；落款：作答身份、日期XX年X月X日；其他具體格式根據(jù)具體文種而定。
理順材料邏輯 申論貫徹執(zhí)行題不在話下
材料是申論試卷當(dāng)中的重要組成部分，而申論答案基本都是從材料中得到的，所以對(duì)于材料內(nèi)容的理解是極其重要的。材料看似是很長，甚至是有的時(shí)候還覺得材料的內(nèi)容特別的散亂，這是因?yàn)闆]有弄清材料邏輯，只要將材料的邏輯順序弄清楚，其實(shí)申論的作答也就簡單不止一心兩點(diǎn)，尤其是對(duì)貫徹執(zhí)行題而言更是如此。
例：請(qǐng)根據(jù)給定材料2、3、4，以“人才是第一資源”為題目，寫一篇短評(píng)?！?018廣東省考】
要求：1.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密；2.內(nèi)容與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；3.條理清晰，行文流暢；4.篇幅不超過500字。
【解析】題干需要我們就“人才是第一資源”為題目，寫一篇短評(píng)，所謂短評(píng)也就是“簡短的一篇評(píng)論”，而寫作的內(nèi)容都在所給定的資料當(dāng)中，結(jié)合題目的要求我們?nèi)ソo定資料中尋找答案的要點(diǎn)所在。
通過對(duì)材料的總結(jié)梳理，得到的材料要點(diǎn)和邏輯有：
材料二：
廣東在人才工作中所取得的成績：廣東一躍成為港澳臺(tái)人才總量最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域。
廣東采取人才措施的目的：為了破解人才發(fā)展難題，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。廣東采取的人才措施：廣東出臺(tái)多項(xiàng)政策，給予補(bǔ)貼、降低職稱評(píng)選門檻。廣東在人才工作中所取得的成績：形成人才“磁場(chǎng)效應(yīng)”，吸引海內(nèi)外高層次人才，讓廣東創(chuàng)新能力得以“井噴”式發(fā)展。廣東創(chuàng)新”也成為一張閃亮的“世界名片”。
表達(dá)廣東在人才工作中對(duì)未來的展望：今后廣東將持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，吸引更多人才，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
材料三：
人才的重要性：人才對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用日益凸顯
人才存在問題：盡管我國人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，然而，人才短缺仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，無論是大數(shù)據(jù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，還是畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨專業(yè)人才短缺的問題，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
材料四：
1.中國“深海鉗工”第一人管延安精準(zhǔn)掌控超級(jí)工程的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)；
2.蘇繡大師姚惠芬融合傳統(tǒng)刺繡針法與西方素描技法，發(fā)明“簡針繡”；
3.團(tuán)結(jié)村村支書黃大發(fā)帶領(lǐng)村民在懸崖峭壁間挖出“天渠”，帶鄉(xiāng)親們走上致富路。
總結(jié)：他們?cè)谧约旱膷徫簧夏軌蚪鉀Q問題，善于破解難題，是真正的“人才”，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的第一資源。
【解析】在材料二的中有提及廣東人才建設(shè)的成績、目的、措施以及未來的展望，可將其整理為：目的——措施——成績——未來展望，得到的答案表述可為：
為了破解人才發(fā)展難題，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，廣東出臺(tái)多項(xiàng)政策，通過給予補(bǔ)貼、降低職稱評(píng)選門檻等方式形成人才“磁場(chǎng)效應(yīng)”，吸引海內(nèi)外高層次人才，讓廣東創(chuàng)新能力得以“井噴”式發(fā)展。使廣東一躍成為港澳臺(tái)人才總量最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域，廣東創(chuàng)新”也成為一張閃亮的“世界名片”。今后，廣東將持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，吸引更多人才，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
材料三的要點(diǎn)中提及人才作用很大但是人才存在短板?？蓪⑵湔頌椋喝瞬抛饔?/span>——存在短板的表現(xiàn)，得到的答案表述可為：
盡管我國人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，人才對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用日益凸顯。然而，人才短缺仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題。無論是大數(shù)據(jù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，還是畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨專業(yè)人才短缺的問題，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
材料四：舉例子說明什么樣的人才是人才?？蓪⑵湔頌椋?/span>
中國“深海鉗工”第一人管延安精準(zhǔn)掌控超級(jí)工程的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)；蘇繡大師姚惠芬融合傳統(tǒng)刺繡針法與西方素描技法，發(fā)明“簡針繡”；團(tuán)結(jié)村村支書黃大發(fā)帶領(lǐng)村民在懸崖峭壁間挖出“天渠”，帶鄉(xiāng)親們走上致富路。他們?cè)谧约旱膷徫簧夏軌蚪鉀Q問題，善于破解難題，是真正的“人才”，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的第一資源。
最終通過材料內(nèi)容的整理和材料邏輯的梳理，得到的材料邏輯為：
材料二：都是在說明廣東是如何做好人才工作，人才又是如何促進(jìn)廣東發(fā)展
材料三：人才作用很大但是人才存在短板
材料四：舉例子說明什么樣的人才是人才
此時(shí)再結(jié)合題干的作答要求，我們最終的答案邏輯便是：四——三——二。
參考答案
人才是第一資源
中國“深海鉗工”第一人管延安精準(zhǔn)掌控超級(jí)工程的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)；蘇繡大師姚惠芬融合傳統(tǒng)刺繡針法與西方素描技法，發(fā)明“簡針繡”；團(tuán)結(jié)村村支書黃大發(fā)帶領(lǐng)村民在懸崖峭壁間挖出“天渠”，帶鄉(xiāng)親們走上致富路。他們?cè)谧约旱膷徫簧夏軌蚪鉀Q問題，善于破解難題，是真正的“人才”，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的第一資源。
盡管我國人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，人才對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用日益凸顯。然而，人才短缺仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題。無論是大數(shù)據(jù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，還是畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨專業(yè)人才短缺的問題，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
人才是第一資源，為了破解人才發(fā)展難題，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，廣東出臺(tái)多項(xiàng)政策，通過給予補(bǔ)貼、降低職稱評(píng)選門檻等方式形成人才“磁場(chǎng)效應(yīng)”，吸引海內(nèi)外高層次人才，讓廣東創(chuàng)新能力得以“井噴”式發(fā)展。使廣東一躍成為港澳臺(tái)人才總量最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域，廣東創(chuàng)新”也成為一張閃亮的“世界名片”。今后，廣東將持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，吸引更多人才，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
【總結(jié)】材料邏輯的判斷和梳理是貫徹執(zhí)行題寫作邏輯的最好的參考標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)可以直接參照材料邏輯進(jìn)行書寫，有時(shí)需要局部微調(diào)材料的邏輯順序，有時(shí)又需要將材料邏輯進(jìn)行大幅度的調(diào)整，但是無論如何調(diào)整，一般都是離不開“是什么——為什么——怎么辦”的大體邏輯框架，所以在以后的做題中不僅要學(xué)會(huì)將材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納概括，還要學(xué)會(huì)梳理材料的邏輯順序，兩者相結(jié)合在融入題干的要求才能更好應(yīng)對(duì)考試。
