申論指導(dǎo)：如何提出好“對(duì)策”
申論提出對(duì)策題的“破題”技巧
一、基本要求
1.針對(duì)性
針對(duì)問(wèn)題、原因提出對(duì)策。
2.可行性
A：政治可行（正確的政治站位）；
B：經(jīng)濟(jì)可行（投入與產(chǎn)出成正比）；
C：技術(shù)（結(jié)合當(dāng)下技術(shù)條件）；
D：倫理（符合公序良俗）。
3.可操作性
總（核心做法）-分（具體展開(kāi)）；
優(yōu)化管理模式。主體+手段+內(nèi)容+客體+結(jié)果（重點(diǎn)為手段和內(nèi)容）。
二、題干重難點(diǎn)
1.什么時(shí)候?qū)憜?wèn)題
A：題干問(wèn)題不明確，需要總括問(wèn)題；
請(qǐng)結(jié)合給定資料3，針對(duì)材料中的問(wèn)題提出解決方案。
--》鄉(xiāng)村發(fā)展中空心化問(wèn)題的建議：
B：題干出現(xiàn)明顯并列結(jié)構(gòu)，問(wèn)題和對(duì)策分層呈現(xiàn)；
請(qǐng)結(jié)合給定資料，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行概括并提出建議。
--》問(wèn)題：一、***；二、***；
建議：一、***；二、***；三、***。
C：出現(xiàn)特殊要求時(shí)（問(wèn)題全面、原因明晰），問(wèn)題和對(duì)策分層呈現(xiàn)。
請(qǐng)結(jié)合給定資料，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題提出建議。
要求：概括全面；有針對(duì)性、可操作性。
--》問(wèn)題：一、***；二、***；
建議：一、***；二、***；三、***。
2.新穎問(wèn)法
A：緊急事件類(lèi)（緩急輕重）
請(qǐng)結(jié)合給定資料6，就X市政府該如何妥善處理幼兒園喂藥事件，提出建議。
控制輿論-現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)-安排復(fù)檢-協(xié)同治療-嚴(yán)肅追責(zé)-長(zhǎng)效機(jī)制
B：活動(dòng)整治類(lèi)（統(tǒng)籌組織）
近日我市將要開(kāi)展一次關(guān)于食品安全問(wèn)題的專項(xiàng)整治活動(dòng)，假如你負(fù)責(zé)此次活動(dòng)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)?zhí)岢龅墓ぷ魉悸贰?/span>
成立小組-深入調(diào)研-專項(xiàng)整治-長(zhǎng)效機(jī)制
C：身份限定類(lèi)（身份優(yōu)勢(shì)）
假如你是脫貧攻堅(jiān)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)小陳，請(qǐng)結(jié)合給定資料3，擬定脫貧攻堅(jiān)隊(duì)的下一步工作任務(wù)和具體措施。（題干說(shuō)明身份+材料描述身份）
三、如何梳理材料
A：直接對(duì)策：動(dòng)詞引導(dǎo)句子；人物觀點(diǎn)；政策文件；成功經(jīng)驗(yàn)。
B：間接對(duì)策：問(wèn)題、原因、失敗教訓(xùn)
人才短缺-》完善隊(duì)伍建設(shè)；資金匱乏-》強(qiáng)化資金投入；意識(shí)淡薄-》加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
C：自創(chuàng)對(duì)策：補(bǔ)充手段、結(jié)合知識(shí)儲(chǔ)備完善。
常規(guī)的拓展對(duì)策內(nèi)容：頂層設(shè)計(jì)；隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化監(jiān)管；宣傳引導(dǎo)；資金投入。
D：找點(diǎn)順序：優(yōu)先集中呈現(xiàn)問(wèn)題，再集中反推對(duì)策。
四、要點(diǎn)該如何呈現(xiàn)
問(wèn)題和對(duì)策分層呈現(xiàn)（問(wèn)題+對(duì)策）
對(duì)策呈現(xiàn)要總分結(jié)構(gòu)（核心做法+具體展開(kāi)）
提出更具針對(duì)性之“對(duì)策”
近兩年的申論考試中提出對(duì)策題目的考查比重在加大，或與其他題型結(jié)合。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的考試中，提出對(duì)策題成為考試的重點(diǎn)。而在提出對(duì)策題的作答過(guò)程中，很多考生容易出現(xiàn)作答是否需要概括問(wèn)題以及對(duì)策表述缺少針對(duì)性的問(wèn)題。在備考過(guò)程中，提出對(duì)策題我們應(yīng)該如何高效出擊，突破難點(diǎn)拿到高分，接下來(lái)大家跟隨的腳步，提出更有針對(duì)性的對(duì)策。
一、審題要準(zhǔn)，理清作答思路。
要想做好提出對(duì)策，審題至關(guān)重要。審題時(shí)要深入分析題干表述，從而明確是否需要概括問(wèn)題。
首先是一問(wèn)的情況，此時(shí)題干中對(duì)策所針對(duì)的問(wèn)題或建議所針對(duì)的促進(jìn)提升對(duì)象會(huì)非常明確，例如2019聯(lián)考申論鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷：
為促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，P縣政府?dāng)M出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合“給定資料4”，提出可行性建議。
要求：緊扣資料，內(nèi)容全面；條理清晰，語(yǔ)言通暢；不超過(guò)250字。
從題干中我們能獲得以下幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)：1.作答背景是政府為促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，由此可見(jiàn)我們的作答身份為政府角度，需要我們客觀承認(rèn)問(wèn)題、認(rèn)真分析問(wèn)題、積極解決問(wèn)題。2.作答范圍為“給定資料4”。3.題干中僅有一問(wèn)，并且對(duì)策針對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，此時(shí)我們的對(duì)策針對(duì)對(duì)象十分明確清晰不需要我們概括材料問(wèn)題。
其次是兩問(wèn)的情況，這里我分為明確的兩問(wèn)和不明確的兩問(wèn)兩種。一方面，明確兩問(wèn)是題干中會(huì)出現(xiàn)“并”“以及”“和”等并列連詞，或在要求中出現(xiàn)“問(wèn)題概括準(zhǔn)確”“問(wèn)題概括全面”等要求，此時(shí)為明確兩問(wèn)，我們?cè)谧鞔疬^(guò)程中既需要概括問(wèn)題，也需要提出對(duì)策。例如下面兩道題：
（一）結(jié)合給定資料，概括Y村生活垃圾處理工作遇到的阻礙，并提出可行性建議。
要求：全面、準(zhǔn)確、有針對(duì)性，可行性強(qiáng)，不超過(guò)300字。
從題干中我們可以得到關(guān)鍵信息如下：1.阻礙屬于問(wèn)題詞，此題作答對(duì)象為Y村生活垃圾處理工作中的問(wèn)題。2.“并”為并列連詞此題為兩問(wèn)，既需要概括問(wèn)題又需要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出對(duì)策。
（二）結(jié)合給定資料，就X村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提出針對(duì)性建議。
要求：問(wèn)題概括準(zhǔn)確，對(duì)策針對(duì)性強(qiáng)切實(shí)可行，不超過(guò)300字。
從題干中我們可以得到有效信息如下：1.瓶頸屬于問(wèn)題詞，此題作答對(duì)象為X村電商發(fā)展問(wèn)題。2.題干雖沒(méi)有說(shuō)明要概括問(wèn)題但要求中有“問(wèn)題概括準(zhǔn)確”，所以此題也為兩問(wèn)。
另一方面，不明確兩問(wèn)，此時(shí)要求中無(wú)特殊要求，題干也沒(méi)有需要我們概括問(wèn)題，但題干中對(duì)策所針對(duì)的對(duì)象并不明確，只是籠統(tǒng)的一個(gè)地名，或較為抽象的一個(gè)對(duì)象，此時(shí)需要我們簡(jiǎn)單概括問(wèn)題，再提對(duì)策。例如下面這道題。
根據(jù)給定資料，針對(duì)T市的問(wèn)題提出可行性建議。
要求：有針對(duì)性、可行性強(qiáng)、深入，不超過(guò)350字。
從題干中我們能發(fā)現(xiàn)題干里并沒(méi)有明確需要我們概括問(wèn)題，要求里也沒(méi)有特殊要求，但是我們的對(duì)策針對(duì)對(duì)象是T市，T市作為一個(gè)地理區(qū)劃，可能存在的問(wèn)題有很多方面，問(wèn)題可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面，所以我們?cè)谧鞔饡r(shí)需要簡(jiǎn)單概括問(wèn)題，使我們的答案更加完整，更加有說(shuō)服力。
二、對(duì)策要有針對(duì)性，從題干問(wèn)題出發(fā)。
在提出對(duì)策的作答過(guò)程中，問(wèn)題的尋找不是難點(diǎn)，但我們不少考生看到問(wèn)題后便會(huì)肆意發(fā)揮，造成最后的答案卻離題萬(wàn)里、不知所云。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題我們需要注意，我們?cè)谧鞔疬^(guò)程中對(duì)于對(duì)策的表述盡量以總分結(jié)構(gòu)，即“小標(biāo)題+對(duì)策具體表述”形式呈現(xiàn)。在小標(biāo)題和對(duì)策具體表述的時(shí)候我們盡量保證問(wèn)題與對(duì)策的關(guān)鍵詞保持一致，這樣我們就可以保證我們對(duì)策的針對(duì)性，使我們的對(duì)策更加貼合材料中的問(wèn)題。
綜上所述，提出對(duì)策作為近些年國(guó)考、省考重點(diǎn)，只有抓住作答本質(zhì)，明確備考方向，才會(huì)化難為簡(jiǎn)。
申論提出對(duì)策題重點(diǎn)是解決問(wèn)題
根據(jù)考試大綱要求：公務(wù)員公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論兩科，主要測(cè)查從事公務(wù)員工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和基本素質(zhì)，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力。解決問(wèn)題能力的提出，讓提出對(duì)策題型重新變成了考試測(cè)查的新寵，考察頻率近幾年不斷上升，掌握好方法是提出對(duì)策題型備考的重點(diǎn)。
提出對(duì)策題型作答方法：
一、審題：重點(diǎn)審查重要要素
題目要素 注意事項(xiàng)
作答對(duì)象明確作答對(duì)象，尤其是兩問(wèn)情況。
身份限定一般在所有題目最前面統(tǒng)一做出身份限定對(duì)策需符合身份限定。
范圍要求一般限定問(wèn)題范圍，但解決對(duì)策往往可以從全篇材料中找尋。
要求限定建議具體、可行；注意字?jǐn)?shù)要求。
二、找點(diǎn)：對(duì)策的來(lái)源
1.直接對(duì)策：對(duì)策詞、專家學(xué)者講話、政策文件等表述。
例：2010年6月召開(kāi)的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為，食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。
對(duì)策：講良心、加強(qiáng)自律、強(qiáng)調(diào)他律。
2.間接對(duì)策：
（1）問(wèn)題推對(duì)策
問(wèn)題：將問(wèn)題反過(guò)來(lái)敘述成為對(duì)策
例：剛剛結(jié)束的五一黃金周，又為各地創(chuàng)下了旅游人數(shù)與收入新高，南昌旅游收入近五億元。五一期間，湖北省共接待游客962.46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.21億元。然而在我國(guó)多個(gè)城市存在的導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問(wèn)題與我國(guó)的旅游發(fā)展極不適應(yīng)。
對(duì)策：嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，使之與我國(guó)旅游發(fā)展相適應(yīng)。
（2）原因推出對(duì)策
將原因反過(guò)來(lái)敘述成為對(duì)策
例：某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國(guó)各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的。“H區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’，就指的是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/span>
對(duì)策：政府要完善動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)，保證動(dòng)物保護(hù)有法可依，維護(hù)動(dòng)物福利。
（3）關(guān)注材料中成功經(jīng)驗(yàn)
成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合國(guó)情實(shí)際適當(dāng)摘抄
例：歌德學(xué)院像德國(guó)的大部分文化機(jī)構(gòu)一樣，從政府得到資助。德國(guó)聯(lián)邦政府每年投入80億歐元用于文化事業(yè)，占據(jù)全部文化投入的90%以上，而來(lái)自企業(yè)的資助只有5.5億歐元。有了這樣的保證，國(guó)家為文化“埋單”的模式反而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了意想不到的作用?！叭绻蟛糠纸?jīng)費(fèi)是由私人出的，像美國(guó)那樣，文化會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的犧牲品。比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，文化就會(huì)慘遭損失，進(jìn)入寒冬。我們特別高興的是，我們的經(jīng)費(fèi)是安全的?！眻D格斯說(shuō)。
對(duì)策：政府加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入，確保經(jīng)費(fèi)的安全，避免在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，造成文化損失。
如何提出“好”對(duì)策
申論科目所考查到的提出和解決問(wèn)題能力“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。”隨著對(duì)近年來(lái)考情的分析，提出對(duì)策題目愈發(fā)重要。為幫助廣大考生在該題型拿到滿意的分?jǐn)?shù)，特以一道例題進(jìn)行示范作答，幫助各位對(duì)“好”對(duì)策加深理解。
例題：L縣政府準(zhǔn)備在全縣初高中推廣網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，請(qǐng)你結(jié)合L縣一中網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)的情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出推廣的主要舉措。
材料節(jié)選：
羅同學(xué)是L縣一中的高三學(xué)生，他對(duì)自己剛接觸網(wǎng)絡(luò)直播課程時(shí)的情形記憶猶新，“剛開(kāi)始接觸直播教學(xué)，那邊的教學(xué)特點(diǎn)就是密度大，知識(shí)面覆蓋廣，所以有些不適應(yīng)，感覺(jué)差距還是比較大?！辈贿^(guò)慢慢適應(yīng)后，羅同學(xué)說(shuō)，隔了一層屏幕并沒(méi)有太大的距離感，這種教學(xué)模式就像是6門(mén)學(xué)科有了12名指導(dǎo)老師?！八麄兡沁厗?wèn)什么我們就回答什么。一開(kāi)始覺(jué)得有點(diǎn)兒奇怪，慢慢發(fā)現(xiàn)已經(jīng)跟上那個(gè)課堂了，當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)興奮，自信心也上來(lái)了?！?/span>
網(wǎng)絡(luò)直播授課的模式是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的產(chǎn)物，在一定程度上打破了地區(qū)和學(xué)校之間的資源壁壘，使優(yōu)質(zhì)教育資源跨時(shí)空整合、配置和流轉(zhuǎn)。不過(guò)，縣教育局王局長(zhǎng)說(shuō)：“技術(shù)和模式都有一定的局限性，在L縣一中為什么效果好，因?yàn)檎n后針對(duì)有些沒(méi)跟上的學(xué)生，本地教師會(huì)再進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)。這些教師非常累，他上直播班的工作量，是上普通班工作量的三倍，很多教師要連續(xù)加班上晚自習(xí)。這對(duì)教師的責(zé)任心是一個(gè)考驗(yàn)，也對(duì)教師隊(duì)伍的管理服務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)?！盠縣一中滕校長(zhǎng)指出，“網(wǎng)絡(luò)直播授課離不開(kāi)電腦，大大增加了不自律的學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)明顯的兩極分化”。
作答：
材料中共反映出三個(gè)問(wèn)題：1.不適應(yīng)，跟不上課堂節(jié)奏；2.線下老師工作量大；3.增加學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)問(wèn)題依次給出對(duì)策：1.提高學(xué)生適應(yīng)能力。線下老師要提前和線上教師溝通課程進(jìn)度，對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容要提前讓本班學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行課后查漏補(bǔ)缺。2.建立學(xué)習(xí)互助小組，先組內(nèi)討論解決個(gè)性問(wèn)題，課代表匯總共性問(wèn)題在第二天課堂上集中講解。3.降低學(xué)生沉迷網(wǎng)游風(fēng)險(xiǎn)。保證電教設(shè)備畫(huà)面清晰流暢、干凈，保證不彈出游戲推廣廣告，加大巡場(chǎng)監(jiān)督力度，杜絕玩游戲現(xiàn)象。
誤區(qū)：
1.第一條對(duì)策考生極易答成材料中的表述“課后針對(duì)有些沒(méi)跟上的學(xué)生，本地教師會(huì)再進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)”。但該對(duì)策又導(dǎo)致了后續(xù)的第二個(gè)問(wèn)題，不可行；2.第二條對(duì)策考生容易作答的五花八門(mén)，如“招聘老師”；“提升師資福利待遇”等，但均不能從本質(zhì)上解決教師工作量大這一根本問(wèn)題；3.第二條對(duì)策考生也容易作答的五花八門(mén)，如“設(shè)置防沉迷系統(tǒng)”；“家校合作”等等，但要結(jié)合具體實(shí)際情況——學(xué)生是統(tǒng)一在教室內(nèi)上課，且有線下老師巡場(chǎng)監(jiān)督。
