申論提出對策題的認知與作答技巧
首先要明確身份
提出對策題是申論考試中常見的題型之一，整體考頻并不算特別高，但卻是各位考生認為難度較大的題型之一。每一個題型都有其想要考查的能力，考生需注意理解這個題型的目的，才能更好地進行作答。
提出對策題型所對應的能力就是考試大綱里的提出和解決問題的能力，也就是明確要求考生能夠解決問題，本質上講只需要能夠解決問題即可，但申論作答原則是“材料為王”，換言之，解決問題的思路大致上依然還是可以從材料中窺得一二。因此，提出對策在進行作答時應仍將材料內容作為主要的答題方向。
【示例1】
假如你是一名農(nóng)村文化工作者，請針對給定資料中農(nóng)村基層文化存在的問題，就如何進一步提升基層文化的精準服務，提出對策和建議。
要求：措施具體，針對性強，條理清楚，篇幅250字左右。
崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲：那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實的一幕?！袄蠗顒F”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團。春節(jié)以來，這個劇團已接到5單生意：有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的，演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時間演出，但在當?shù)負碛胁簧佟胺劢z”。從組團到今天，“老楊劇團”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有20多歲的“新鮮血液”加盟，“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。
……
例題分析：
通過審題分析得出，這道題的任務是針對“給定資料中農(nóng)村基層文化存在的問題”，提出相應的對策和建議，作答思路非常清晰，就是先總結材料中表現(xiàn)的農(nóng)村基層文化存在的問題，再根據(jù)問題提出相應提升基層文化精準服務的對策和建議，也就是能夠先發(fā)現(xiàn)問題，再提出對策。
當然，材料中自然不會只有“問題”這一個相關信息，問題只是需要我們去解決的對象，與其相關的原因、成功經(jīng)驗等相關信息，只要對我們作答有幫助，就均需在閱讀材料的過程中發(fā)現(xiàn)并進行相應分析得出答案要點。
如這段材料中出現(xiàn)的案例中的“老楊劇團”，根據(jù)句尾所述“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團的演出都好看”就能看出這是一個基層文化服務方面的成功經(jīng)驗，那么它就是我們此道題的答案要點之一。需要注意的是它可能并非材料中某一具體問題的解決對策，但很符合題干給出的任務，那么就一定要寫在我們的答案中。
由于題干明確說是“基層文化服務”方面的建議，所以在確定要點后，還需進一步對材料中具體做法進行一定表述上的完善，如這段材料中的“老楊劇團”的做法就可以基于“相關工作者”的角度總結為“鼓勵和扶持基層群眾自辦文藝隊伍”，換言之，提出對策的部分答案要點雖然在材料中，但仍需考生能夠通過分析思考，運用綜合概括等方法，將其用準確的語言進行表述，這也是提出對策題型的難點之一。
【示例2】
根據(jù)資料1、2，請你就公民應如何增強安全意識，提高安全防范能力提出建議。
要求：（1）內容全面，措施得當，針對性強；
（2）語言簡潔，條理清楚；
（3）不超過300字。
……
時下，養(yǎng)生熱的興起反映出群眾日益增長的健康“剛性需求”，于是宣稱包治百病的保健品占滿貨架，電視上、網(wǎng)絡上，各路打著中醫(yī)旗號的“養(yǎng)生大師”也備受追捧。然而，由于老百姓醫(yī)學素養(yǎng)不足，不法分子利欲熏心，鉆監(jiān)管空子，甚至置道德乃至法律底線于不顧，編造虛假“養(yǎng)生論”、兜售各類所謂保健品，使一些缺乏判斷力的消費者誤入圈套。
例題分析：
除了常規(guī)問法，提出對策題型還有一種問法需要大家警惕，也就是明確了“誰去做”的情況，就需要大家要有角色意識，能夠基于身份的基本情況，給出符合身份的解決問題的方法，一般若無明確說明，均以政府作為解決問題的身份，也就意味著答案并沒有太大限制。
如這道題就是要求考生能從“公民”的角度談談，作為公民應該如何做，材料中談到老百姓被不法分子欺騙，就不能利用常規(guī)的較強監(jiān)管等手段作為答案，因為公民并不具備這個能力，那就需要我們思考公民應如何做。結合材料中談到“由于老百姓醫(yī)學素養(yǎng)不足”等信息，就可以得到答案“提升醫(yī)學素養(yǎng)。理性養(yǎng)生，多了解醫(yī)學知識，提高判斷能力，不輕信保健廣告。”
總而言之，當一道題明確了身份，就一定要注意身份的權限，切記不要寫超出該身份能力范圍外的做法，避免寫出無效答案。
如何答更出色
申論作為公務員考試必考科目之一，對于考生整體成績影響重大。目前來看，申論考試中通常包含四種小題，即歸納概括題、提出對策題、綜合分析題以及公文寫作題，提出對策題是申論考試中常見的題型之一，整體來說難度還是較大的，需要一定的做題技巧以及經(jīng)驗積累，帶大家一起看看如何更好地答好這類題。
1.注意身份限定，不同的身份主體所提的對策是不同的，如站在政府角度，那對策就得從政府角度考慮；
2.注意題干的問法，是幾問，如：請你概括問題并根據(jù)問題提出對策建議，那可知是兩問的提出對策，不僅要提對策，還要回答問題；
3.注意提出對策題的答案要點是基于材料提煉、反推要點。材料中有的對策做法，我們可以直接摘抄，剩下的對策則需要我們根據(jù)材料的問題去反推得出答案要點；
4.提高綜合概括能力，對策的答案要點呈現(xiàn)要簡練，口語化內容少表達，同時盡量提取材料中的關鍵詞，利用核心關鍵詞反推對策，以解決問題為主；
5.重點關注申論的內在材料邏輯，邏輯梳理清晰有助于快速整理答案要點；
【例題】
交通真叫一個差呀。我之前開車去過一次，道路窄、彎路多、坑坑洼洼不說，到了之后連個停車的地方都找不到，景區(qū)連個交通標識都沒有，更別說空余車位提醒了。
問題：為了促進紅色旅游的發(fā)展，L縣政府擬出臺指導意見。請結合“給定資料”，提出可行性建議。
要求：針對性強、全面準確、條理清晰。不超過250字。
具體剖析如下：
通過材料分析可知，紅色旅游發(fā)展存在交通差、道路窄、坑坑洼洼，缺乏停車場，無景區(qū)標識。那根據(jù)問題可進行反推對策，解決問題。
對策：完善基礎設施。改善交通條件，完善停車場、道路等基礎設施，在景區(qū)內設立交通標識，明確道路方向。
在備考中大家還要認真琢磨，不斷練題，掌握答題技巧。希望各位考生都能取得成功！
提出對策題的認知
在申論考試中，提出問題與解決問題的能力是考試大綱中明確提到的考察重心，作為機關的工作人員，在日常工作中必須具備一定的解決問題的能力。在備考中也要高度重視這類題型，提高自己應對問題能力。今天就跟大家分享一下提出對策題目中我們應該如何認識不同設問及應對方法。
一、對策來源
直接對策：在摘抄的基礎上，做到規(guī)范化和簡潔化。
間接對策：問題原因推對策，成功經(jīng)驗推對策，依靠日常儲備作答。
二、題目設問
此類題型的題干表述常常為：“針對材料中xx問題，提出解決對策/方式/工作思路”，如2019省考申論：針對x村環(huán)境存在的問題，提出解決對策。2017省考申論：違法活動專項整治工作思路。題型判斷較為清晰，值得注意的是要看清問數(shù)。如果題干表達為“請針對材料中出現(xiàn)的問題提出解決對策”，即為一問；如果題干表達為“請概括材料中出現(xiàn)的問題，并提出解決對策”，即兩問。重點關注是否出現(xiàn)“并且、同時、以及”之類的并列詞匯。
三、作答技巧
邏輯：總分結構，總括句加上分條羅列的要點。
內容：需要填充的往往是間接對策的部分，比如針對x村燃放煙花爆竹現(xiàn)象提出“加強宣傳教育”的建議，可以按照“主體+對象+做法+目的”的形式，將其擴充為：“應該通過典型案例宣講，政策解讀，制作公益廣告等形式，對村民進行思想教育，提高其環(huán)保認識，引導其養(yǎng)成綠色生活習慣，杜絕燃放煙花爆竹等陋習，此時，字數(shù)就大為擴充，且對策更加清晰有操作性。
申論提出對策三步走
一、能抄則抄
2022年江蘇省考B類申論第三題：假如你是某市綜合行政執(zhí)法局的一名工作人員，請結合“給定資料5”，就“如何開展網(wǎng)絡直播，讓執(zhí)法過程變成一堂生動的法治公開課”提出建議。（20分）
要求：有針對性、可行性，條理清晰。篇幅300字左右。
【答案】創(chuàng)新方式。組建直播團隊，推出執(zhí)法代言人，開展普法宣傳直播月活動，吸引粉絲，結合法條講解、警示案例、科學實驗、市民互動等方式，多角度展現(xiàn)一線執(zhí)法管理工作。
材料5：
近年來，公安交管部門通過網(wǎng)絡直播，將執(zhí)法過程和執(zhí)法細節(jié)以視頻形式呈現(xiàn)在公眾面前，吸引“圍觀”、組織點評，讓執(zhí)法過程變成一堂生動的法治公開課。
“各位網(wǎng)友，大家好！這里是‘全國交通安全直播月’活動現(xiàn)場……”5月14日16時，C市溪川區(qū)公安局交巡警小謝對著手機，當起了主播，以法條講解、事故警示、現(xiàn)場實驗等方式向廣大網(wǎng)友宣講騎乘電動車時正確佩戴安全頭盔的重要性。直播中，小謝向網(wǎng)友展示了目前市面上常見的4種頭盔，一一講解各自特點，并邀請工作搭檔演示正確佩戴頭盔的方法?；顫姷恼Z言、真實的演繹，吸引了上萬名網(wǎng)友。在互動環(huán)節(jié)，小謝還重點回答了外賣騎手們的有關問題，進行了有針對性的安全宣傳?！翱磥砦业念^盔是假冒偽劣產(chǎn)品，得換了。”“以前只知道不戴頭盔危險，今天明白了，戴得不規(guī)范同樣危險。謝謝警官！”“文明出行，利己利人！”……網(wǎng)友紛紛點贊、留言?！拔覀兘M建了直播團隊，推出‘鐵男’‘子顏’等民警代言人，吸引了一大批粉絲，讓普法工作通過直播走進群眾心里?！盋市交警支隊相關負責人介紹，今年他們通過在直播中結合警示案例、科學實驗、市民互動等方式，多角度展現(xiàn)一線交警的交通管理工作，大大增強了普法宣傳的工作效果。
二、問題多則逆推
2015年江蘇省考申論第三題：針對“給定資料6”中《一個農(nóng)家書屋的自述》所反映的問題，某省職能部門擬起草一份推進“農(nóng)家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認為方案中應明確哪些具體措施？（25分）
要求：措施具體，針對性強，條理清晰。篇幅不超過300字。
【答案】配備專職管理員，保證正常開放，嚴格圖書借還手續(xù)，建立圖書散失賠償制度，落實專人負責，為圖書編號、登記造冊，確保圖書一律對外借閱。
材料6：
我的兄弟姐妹們有相當一部分過得并不如意，管理他們的大多數(shù)人員由當?shù)卮甯刹考媛?，村干部因為事務繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放。沒有嚴格的借書手續(xù)，借后不還的現(xiàn)象較為普遍，圖書散失現(xiàn)象時有發(fā)生，有些地方甚至沒有落實專人負責，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書柜里不對外借閱。
三、問題少則發(fā)散
2019年江蘇省考C類申論第三題：請對“給定資料3”中X村環(huán)境存在的問題提出治理建議。（25分）
要求：（1）準確全面，條理清楚；
（2）有針對性，有可行性；
（3）篇幅350字左右。
【答案】宣傳管理規(guī)定和燃放鞭炮煙花危害性，提高村民環(huán)保意識和安全意識；加強節(jié)假日燃放監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測。組織開展豐富多彩的文化活動，營造健康安全節(jié)日氣氛。
材料3：
過年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事，從年三十晚上放到大年初一早上8點多，只有夜里停歇一兩個鐘頭。對面說話都聽不清，家家門窗都要緊閉，一打開就濃煙滾滾。正月初一出門，路上一層碎紙屑，空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味。從外地回來過年的孩子根本適應不了，一直到返程都在咳嗽。村民們說，過年家家都放鞭炮，誰家不放就沒有面子。村委會主任說：“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元，貧困戶再少也要200元左右，花了錢，還污染空氣?！庇幸淮我驗榉疟夼谝鹆嘶馂?，來了幾輛消防車才把大火撲滅，村民們至今還感到后怕。
材料3：
查辦一起，震懾一片。從一則“美食廣告”挖出了背后的眾多虛假廣告。這是Q市龍州區(qū)市場監(jiān)管局處理的一樁典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平臺上，“臨湖土菜館”等商戶在宣傳銷售龍馬湖野生雜魚，這與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳此前已發(fā)布的禁漁通告相違背，飯店不可能有野生湖鮮美食。執(zhí)法人員立即進行了調查，認定舉報屬實。同時，發(fā)現(xiàn)除了這家商戶，轄區(qū)內還有多家飯店，明明賣的是人工養(yǎng)殖魚蝦，卻打著“野生龍馬湖魚”“龍馬湖湖鮮”等招牌進行虛假宣傳。一些飯店也未變更從前菜單中“野生黃辣丁”“野生鰱魚”等菜品名稱，誤導顧客。執(zhí)法人員依法查處了美食平臺和商戶發(fā)布違法信息進行虛假宣傳的行為，對商戶處以相應的罰款，并責令當事人立即改正，在相應范圍內消除影響。與此同時，執(zhí)法人員還通過媒體廣泛宣傳禁捕規(guī)定，引導經(jīng)營者守法經(jīng)營；提醒消費者提高警惕，謹防商家用野生魚鮮為噱頭招攬顧客，如果發(fā)現(xiàn)商家有類似違法違規(guī)行為，要及時向市場監(jiān)管部門舉報、投訴。多措并舉之下，龍馬湖周邊餐飲行業(yè)虛假宣傳銷聲匿跡。
2014年江蘇省考申論第三題：“給定資料4”中摘錄了一篇M街道網(wǎng)上來信。假如你是該街道一名信訪工作人員，請你針對來信反映的問題寫一篇回信。（25分）
要求：針對行強，條理清楚，語言得體，有說服力，篇幅不超過300字?；匦胖?，若涉及單位、姓名、日期、地址等一律用“XX”代替。
【答案】協(xié)調派出所開展治安治理，依法打擊小區(qū)偷盜行為；指導物業(yè)加強安全管理，組織保安巡邏，安裝監(jiān)控設施；增強居民安全意識，設置監(jiān)督舉報電話。
材料4：
M街道為推進和諧社區(qū)建設，在街道網(wǎng)站專門開設了信箱，為社區(qū)提供咨詢服務，幫助居民解決難題，著力營造社區(qū)家庭幸福的和諧氛圍。下面是一名社區(qū)居民的來信摘錄：
小區(qū)的安全也存在問題，近期，我就被偷了兩輛電瓶車，反映給小區(qū)保安，可卻沒了下文，也沒有看到小區(qū)加強安全管理的措施。
