申論重點題型之提出對策題
申論提出對策答題概述
提出對策題是申論考試中考查頻率較高的題目，也是我們部分考生很怕在考場相遇的一類題，通常在考場耗時耗力難以得分。主要是因為作為對策主題考查十分靈活，大家對于材料中暴露出來的問題過于陌生，缺少相關(guān)話題對策的積累，不知如何下筆；再者就是各位考生能夠理解材料中的問題，大致的對策也能提及，但是表述不夠規(guī)范，用詞不夠嚴謹，使得出現(xiàn)失分的情況。
1.題型問法：提出對策題要注意審題，審清楚是一問還是兩問，避免漏掉答案要點。兩問的情況主要有：題干中出現(xiàn)“并”，例如，分析或概況材料中出現(xiàn)的問題、原因，并提出解決的措施；作答要求中出現(xiàn)“問題概括全面”、“問題表述精準”等類似表述時，也要先概括再提對策。
2.對策來源：對策來源主要有直接對策和間接對策。其中，直接對策在材料里可以找到，對于直接對策要直接寫進答案要點中；間接對策主要是通過材料中出現(xiàn)的問題、原因進行反推，總結(jié)出解決的相關(guān)對策。
【例題】根據(jù)給定資料3，請你針對《消費維權(quán)情況反映》中的問題，提出對策建議。
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容完整；（2）切實可行，針對性強；（3）不超過400字。
（材料節(jié)選）不過讓消費者堵心的，絕不僅僅是擁堵一項。長假期間，與堵車相關(guān)的各種“尬”態(tài)、“囧”類遭遇頻現(xiàn)。比較典型的事例包括：電動汽車耗空電量后在高速上找不到充電樁，只能等待救援；多地高速服務區(qū)上演女性沖入男廁搶“坑”位景象等?！皯獙?jié)假日人流潮汐、車流高峰，各類服務主體在管理疏導和訴求回應方面科學性較差、前瞻性不夠、靈活性不足，導致消費者出行時‘囧’事不斷、‘尬’態(tài)百出?！笔袌霰O(jiān)督執(zhí)法總隊朱副隊長認為，這其中既有公共服務設(shè)施硬件的短板，也有統(tǒng)籌調(diào)配軟件的缺失。
【解析】
此篇材料的主題是針對《消費維權(quán)情況反映》中的問題提出對策建議。從節(jié)選的這段內(nèi)容可以看到并沒有直接對策，但能得到兩方面的具體問題：
①電動汽車耗空電量后在高速上找不到充電樁，只能等待救援；多地高速服務區(qū)上演女性沖入男廁搶“坑”位景象等。
②應對節(jié)假日人流潮汐、車流高峰，各類服務主體在管理疏導和訴求回應方面科學性較差、前瞻性不夠、靈活性不足。
就這兩個方面的具體問題來說，結(jié)合本段邏輯結(jié)構(gòu)，可以看到本段最后朱副隊長的觀點已經(jīng)進行了總結(jié)（本段是分總的結(jié)構(gòu)），故而問題①暴露了公共服務設(shè)施硬件的短板，問題②暴露了統(tǒng)籌調(diào)配軟件的缺失。
由此我們得到了兩個總的問題及其具體問題體現(xiàn)：
①公共服務設(shè)施硬件存在短板。高速上充電樁數(shù)量不足，高速服務區(qū)女廁所坑位不夠等。
②統(tǒng)籌調(diào)配軟件缺失。應對節(jié)假日人流潮汐、車流高峰，各類服務主體在管理疏導和訴求回應方面科學性較差、前瞻性不夠、靈活性不足。
接下來反推對策：
（一）對策方向方面：根據(jù)總結(jié)性的問題反推對策方向。
①公共服務設(shè)施硬件存在短板。==》補齊公共服務設(shè)施硬件短板。
②統(tǒng)籌調(diào)配軟件缺失。==》增強統(tǒng)籌調(diào)配軟件能力。
（二）對策具體內(nèi)容方面：根據(jù)具體問題推具體內(nèi)容
①高速上充電樁數(shù)量不足，高速服務區(qū)女廁所坑位不夠等。==》根據(jù)節(jié)日人流潮汐、車流高峰等情況完善硬件設(shè)施，增加充電樁，設(shè)置潮汐廁所等。
②應對節(jié)假日人流潮汐、車流高峰，各類服務主體在管理疏導和訴求回應方面科學性較差、前瞻性不夠、靈活性不足。==》各類服務主體要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，請教專業(yè)人士，利用專業(yè)軟件進行數(shù)據(jù)分析，科學預判高峰期人流和車流，提前設(shè)置應急預案，也要加強工作人員的培訓，提升其能應急處突能力，靈活處理突發(fā)情況，進而提高管理疏導和訴求回應方面的科學性、前瞻性、靈活性。
完整對策呈現(xiàn)：
①補齊公共服務設(shè)施硬件短板。根據(jù)節(jié)日人流潮汐、車流高峰等情況完善硬件設(shè)施，增加充電柱，設(shè)置潮汐公廁等。
②增強統(tǒng)籌調(diào)配軟件能力。各類服務主體要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，請教專業(yè)人士，利用專業(yè)軟件進行數(shù)據(jù)分析，科學預判高峰期人流和車流，提前設(shè)置應急預案，也要加強工作人員的培訓，提升其能應急處突能力，靈活處理突發(fā)情況，進而提高管理疏導和訴求回應方面的科學性、前瞻性、靈活性。
申論提出對策答題可以遵循這四步
在申論考試中提出對策是常見的考試題型，今天就給大家分享提出對策這種題型的答題思路，幫助大家掌握這種題型的技巧，對于提出對策考察隨機性較大，所以我們必須重視起來，建議大家總體上可以遵循四步：審題、找點、加工、書寫。
【示例】如果你是L市市場服務中心工作人員，請根據(jù)“給定資料”，分別梳理三個市場存在的問題，并提出相應的解決措施。
要求：（1）問題梳理全面、準確；（2）所提措施有針對性、切實可行；（3）不超過500字
【原文材料】
鏡頭轉(zhuǎn)到關(guān)林農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)模大小不一的垃圾堆隨意放在道路中央，由于下雨，部分垃圾堆被沖散，街道上污水橫流。除了垃圾，還有不少電動車、三輪車等亂停亂放，有些甚至直接停放在了“禁止停車”的標語下，將道路占去了一半。市場內(nèi)的廁所更是污穢不堪、糞水橫流，屋頂還在漏雨，讓人無從下腳。按照相關(guān)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場的廁所應該免費開放，該廁所的門口卻有一名中年婦女攔門收費。記者隨后又來到該市場的農(nóng)產(chǎn)品檢測點，看到環(huán)境十分簡陋，僅有一臺老舊的檢測儀，工作人員也不知去向。記者翻看檢測臺賬，發(fā)現(xiàn)已接近下午4點，仍沒有任何當日檢測記錄。
一、審題
（1）審題型：當題干出現(xiàn)如何解決、可以采取哪些措施、或者對......提出建議措施可判定為提出對策題目。
（2）審問數(shù)：有時是一問，有時兩問，看需不需要概括問題、原因、影響等，示例中這道題就是兩問，要先將問題概括出來后再找相應對策。
（3）審身份。如果題干給定政府身份，提出的對策是政府身份能夠做到的。
二、找點
對策如何找？1.直接對策：在材料中出現(xiàn)明顯的提示性對策詞，如“將、應該、必須、要、建議、倡導、采取”等表示措施的詞語則可直接將材料原話進行提煉。2.間接對策（1）問題反推，如果材料中出現(xiàn)明顯的問題，且原文沒有沒有解決掉時，由此推出相應對策，針對問題推對策時，前加加強、提升、改善、完善等詞匯。（2）原因反推：原因反推時我們一般考慮五大維度：思想觀念層面（傳統(tǒng)觀念、思想教育等）、制度層面（制度不完善、體制存在弊端）、法律法規(guī)層面、監(jiān)督執(zhí)行層面、技術(shù)后勤（技術(shù)漏洞、人力不足、資金短缺）等保障層面。（3）經(jīng)驗教訓反推。申論材料往往會出現(xiàn)其他國家或地區(qū)，出現(xiàn)這種情況可用經(jīng)驗教訓找對策，經(jīng)驗要借鑒、教訓要吸取并改正。
當然還有很多常規(guī)對策，需要各位伙伴備考中自己去積累，這里給大家總結(jié)了“萬能八條”希望可以幫到大家：領(lǐng)導重視、提高認識；加強宣傳、營造氛圍；教育培訓，提高素質(zhì)；健全政策法規(guī)、完善制度；組織協(xié)調(diào)、形成機制；增加投入、依靠科技；依法監(jiān)管、全面落實；總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗。
三、加工
一般我們找出來點后，會對要點進行邏輯上的調(diào)整。一般首先對問題概括一下再寫要點，即問題+對策形式；其次在內(nèi)容上進行調(diào)整，要點如果沒邏輯一般按直接對策、間接對策、自創(chuàng)對策的順序書寫。
四、書寫
書寫時注意整合，可將同類型、同范圍的寫在一起，注意分條列點，要點明確。
以上就是申論提出對策題的答題四步走，希望對備考的小伙伴有所幫助。
申論常考題型指導之提出對策題
【評分標準】
找出解決問題的核心角度之后，如何書寫對策也是考生們應該注意的問題。要想全面了解對策如何書寫才能得分，首先要了解對策的評分標準。
1.針對性——有什么問題解決什么問題
2.可行性——能夠去真正實施的對策
3.可操作性
A問題宏觀：主旨句+手段+內(nèi)容+目的（重點）
B問題具體：根據(jù)問題反推
如：提高思想認識。（主旨句）通過橫幅、海報等方式（手段）注射疫苗的重要性，（內(nèi)容）提高群眾的防護意識。（目的）
【知識儲備】
同時，提出對策題作為常考題型，類似于反復出現(xiàn)的問題，考生可以多進行常用對策的知識儲備。如下文：
1.缺少資金
①向政府——向政府申請專項資金
②向社會——招商引資引入社會資本
③向群眾——眾籌資金自籌資金
2.缺少宣傳
①傳統(tǒng)：橫幅、海報、宣傳手冊
②新穎：“三微一端”——微信、微博、微視頻、客戶端、官方網(wǎng)站、LED滾動屏幕
③村里：村廣播、村務公開欄
3.缺少人才
①缺數(shù)量——招聘考試、人才引進、借調(diào)
②缺質(zhì)量——組織學習培訓、先進單位交流
4.缺少晉升通道
①政策傾斜、政策放寬、政策扶持
②建立晉升機制
5.缺少物資
申請專項資金，購買、增設(shè)、添加……
6.缺少技術(shù)——農(nóng)民
①邀請專家下鄉(xiāng)指導
②送技術(shù)下鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)工程
7.缺少政策法律
①建立健全相關(guān)法律法規(guī)、制度
②完善、細化、修訂相關(guān)法律法規(guī)、制度
申論提出對策題作答之根本
一、注重題干分析，明確問題與身份。
對策題在審題的時候，需要明確你的身份，不同的身份一般不會影響作答的要點，但是會影響對策的表述方式，但是最重要的是要審清楚材料的核心問題。
1.問題到底寫不寫？
①就提升基層治理水平提出對策建議。
題干當中沒有提及問題，所以答案只寫對策即可。
②請根據(jù)給定資料4，談談如何化解網(wǎng)絡(luò)慈善中的信任危機。
題干中問題很明確為“網(wǎng)絡(luò)慈善信任危機”，不需要在答案中重復，只寫對策即可。
③請根據(jù)給定資料，簡要概括網(wǎng)購存在的問題，并就如何整治網(wǎng)購市場提出建議。
題干出現(xiàn)“和、及、與、并”字樣大概率為兩問，尤其出現(xiàn)在對策題當中需要重視，所以既寫問題又寫對策，問題可以詳細，但是答案分布上還是以對策為主。
④給定資料3-5反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員，請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。
題干中沒有具體說明問題，可以以總起句的形式簡單寫問題，將問題簡單概括，一個問題一個詞或短語，不用解釋說明，再提對策。
2.問題怎么寫？
有很多小伙伴會對要求中的“問題與對策相對應”或者“問題與對策一一對應”迷惑，認為在作答時問題與對策必須要對應書寫。其實這一要求類似于“對策有針對性”，是在提示我們對策的提出要對癥下藥，找準核心問題再來提出對策，是對內(nèi)容的要求，不是對形式上做要求。但是在作答時不同人有不一樣的習慣，所以問題對策分別寫一起和問題對策一個一個寫都可以。
3.身份限制怎么辦？
身份對對策的作答沒有本質(zhì)影響，不要過分強調(diào)。歷年試題大部分都是站在政府的角度提出對策，偶爾有其他角度比如公民、基層等，但是對策的本質(zhì)沒變，只是表達口吻不一樣。
例如遼寧省2017年題目：根據(jù)資料4、5，請你就公民應如何增強安全意識，提高安全防范能力提出建議。本道題著重強調(diào)對策的發(fā)出主體是公民，所以對策書寫時要站在公民角度，考慮公民有無權(quán)限、能否做此事。
二、明確對策來源，把握找點重點。
對策一般來源于兩個方面，直接對策和間接對策。
1.直接對策是我們在材料中可以直接抄寫的要點，也就是歸納概括，常見的有專家學者建議；主管部門、人員建議；群眾訴求；上級政策文件要求；領(lǐng)導指示；其他地區(qū)經(jīng)驗等等。
【例如】
假如你是一名農(nóng)村文化工作者，請針對“給定資料”中農(nóng)村基層文化存在的問題，就如何進一步提升基層文化的精準服務，提出對策和建議。
①崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲：那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實的一幕。②“老楊劇團”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團。③春節(jié)以來，這個劇團已接到5單生意：有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的，演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。④盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時間演出，但在當?shù)負碛胁簧佟胺劢z”。⑤從2014年5月組團到今天，“老楊劇團”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。⑥“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。
【解析】
①“翻山越嶺”“步履蹣跚”，說明老楊劇團很受歡迎，是成功經(jīng)驗。
②老楊劇團值得借鑒的是農(nóng)民老楊直接組建，給我們的啟發(fā)，文化供給不僅限于政府，還可以農(nóng)民自建——鼓勵農(nóng)民自辦文化。
③基層人民群眾的文化需求多元，老楊滿足這些多樣化的需求，所以要豐富文化供給的形式，讓人民群眾點菜而非政府端菜——豐富文化形式、拓寬覆蓋范圍。
④老楊劇團的靈活演出時間，對農(nóng)民自辦團體的時間進行細化介紹——結(jié)合農(nóng)閑節(jié)奏等，靈活設(shè)定表演時間。
⑤老楊劇團在不斷吸引新的人才加入——積極培養(yǎng)和吸引人才，尤其是年輕人的加入。
⑥戲有鄉(xiāng)土味，接地氣，能夠結(jié)合農(nóng)村生活實際——結(jié)合農(nóng)村生活，打造有鄉(xiāng)土味的作品。
2.間接對策是我們需要根據(jù)材料中的問題、原因、失敗的教訓反推或者自創(chuàng)的對策。
【例如】
根據(jù)給定資料3，請你提出治理J縣鄉(xiāng)村電線桿亂象的具體措施。
廢舊電線桿礙事，為啥不給挪個地兒？“想請走，沒那么容易。”星火村黨總支奚書記細數(shù)電線桿的“娘家”，“電力、電信、聯(lián)通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還豎著呢！”這么多單位的電線桿，要挪，得一家家打電話咨詢、打報告申請。電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根；挪地方，更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個月。星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的電線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是個小數(shù)目。這件事，盡管村民們常有反映，可幾年下來，也只解決了幾根。
【解析】
問題：多頭管理，申請上報復雜
對策：由上級單位牽頭，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
問題：拔除、挪移費用高
對策：明確職責，由權(quán)屬單位承擔廢桿拔除和線桿挪移費用
問題：流程復雜，移桿周期長
對策：簡化流程，建立綠色通道等，壓縮移桿周期
總結(jié)：
1.要注意對策來源多樣性（直接+間接）；
2.對策要多些，常見一般5-7條，一般不少于5條；
3.注意對策的針對性，針對問題，圍繞問題提出對策；
4.注意對策的有效性，對策要具體、可行，材料中的問題、做法、建議的綜合整理和語言轉(zhuǎn)化。
提出對策題的有效作答方法
提出對策題是最近幾年熱門考試類型，有的試卷進行單獨考查，有的試卷中和其他題型一起考查學生的解決問題的能力。提出對策題不同問法，則答題形式不同。例如“請就如何提高維權(quán)意識提出合理意見”，作答時直接提出對策，羅列要點即可。有在題干中針對材料中出現(xiàn)的問題提問的，例如“請針對上述問題提出具體解決方案”，如題干中暗示材料出現(xiàn)問題，則作答時要盡量使用簡單凝練的語句概括出現(xiàn)了什么問題，防止有些題目會給到問題的得分點。有的題目是兩問的形式，例如“請你簡要分析出現(xiàn)的餐飲問題，并指出餐飲行業(yè)健康發(fā)展的措施”，題干中用“和、及、并、且”的字樣連接問題，同學們作答時要仔細看清楚，回答分成兩個大點即可，要點呈現(xiàn)方式按順序羅列即可。有的題目是考察工作流程，例如“你們單位要開展專項整治行動，你單位領(lǐng)導交給你負責，請你寫出工作思路”，作答時按照時間順序?qū)懀殖墒虑?、事中、事后的時間節(jié)點即可。材料通常較短，且題干身份限定會與試卷類型相聯(lián)系，作答結(jié)合生活實際回答即可。
我們以2022年江蘇省考C卷為例，題目說“假如你是D縣鄉(xiāng)村振興局的一名工作人員，參加了“給定資料4”中的調(diào)研座談會，請就解決座談會中群眾反映的“快遞進村難”問題，提出對策建議”，在題干中暗示存在問題，且問題表述較為明確，就是“快遞進村難”問題，回到材料中，要通過問題反推對策。
第一段落是背景引入，沒有問題信息點。第二段中明確出現(xiàn)問題表述“一兩個村設(shè)有快遞點”，說明該村快遞點較少，村級快遞點的覆蓋面較小，我們從中推導出的要點是增加村級快遞點，提高快遞點的覆蓋面，打通快遞配送的“最后一公里”，后文還說道“沒有及時領(lǐng)取的包裹很容易丟失”，因此要登記貨物，定期清理快遞，對未及時領(lǐng)取的快遞發(fā)送短信提醒，設(shè)置單獨存放區(qū)域，避免丟失，以加強管理。第三段中的關(guān)鍵詞是“這樣層層加價下來”，反映出背后有層層加碼問題，對快遞寄收缺乏有效監(jiān)管，我們要加強監(jiān)管，對違規(guī)收費商戶加強懲戒力度或者處以罰金，沒收違法所得，提高違法成本，當然材料中的直接對策“經(jīng)常往返村鎮(zhèn)之間的司機會幫忙取快遞”，也可以直接抄寫下來。第四段中說“老人腿腳不便，也不懂取件碼這些東西，取快遞存在較大困難”，可以為行動不便的老人提供送貨上門服務，宣傳取件辦法。第五段中“強制收費”問題突出，可以吊銷經(jīng)營許可、對涉事商戶嚴肅查處，追責問責，完善消費者投訴舉報渠道，提高服務質(zhì)量。第六段說道“送件入村很不劃算”，說明對于快遞物流公司，成本較高，我們可以根據(jù)實際情況對快遞點給予適當財政補貼；對參與快遞物流末端服務的單位，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第七段說明存在缺乏統(tǒng)一管理，經(jīng)常把包裹和化肥等貨物一同裝車的問題，要加強管理，對物流管理員加強培訓，通過快遞前期分揀進行分類運送，妥善放置易碎貨物。第八段暗示材料存在直接對策，可以廣泛宣傳，向農(nóng)民群眾普及使用快遞的優(yōu)勢，增加貨件貨源，活躍快遞業(yè)務，實現(xiàn)雙向物流。第九段的關(guān)鍵詞“小店愿意做村快遞點”，我們可以拓寬要點，依托商超等場所，建設(shè)村級快遞物流服務綜合網(wǎng)點，擴大村級快遞點的覆蓋面，打通快遞配送的“最后一公里”，降低快遞服務成本。第十段同樣是直接對策，和客運班線開展合作，利用客運班車捎帶快遞進村；建立專業(yè)快遞公司，承接物資派送，送貨到鄉(xiāng)。
至此我們材料就分析好了，有直接可以抄寫的部分，也有需要同學們反推的部分，需要大家結(jié)合具體的材料靈活分析判斷，希望考生可以通過本次典型題目的分析，理解提出對策這類題目的作答技巧，以更好熟練運用到其他題目！
