申論指導(dǎo)：帶你確立事務(wù)性公文的寫(xiě)作格式
近幾年國(guó)考省考申論更加細(xì)化分級(jí)分類(lèi)，而考查公文寫(xiě)作的概率越來(lái)越高。國(guó)考2022年行政執(zhí)法類(lèi)，甚至出現(xiàn)了一套試卷考三道公文寫(xiě)作的情況，所以各位考生要更加重視該種題型。然而，隨著考查頻率變高，所見(jiàn)到的陌生文種變多，給考生造成困惑，在此跟大家明確一點(diǎn)，我們當(dāng)前考查的是事務(wù)性公文，以?xún)?nèi)容為主一些，真正的法定公文，如通知、意見(jiàn)、決定等是全格式，格式要求很?chē)?yán)謹(jǐn)。所以今天重點(diǎn)講事務(wù)性公文，先帶大家確立一下公文寫(xiě)作中不同類(lèi)別文種的格式。
一、政府下發(fā)的文種一般是“標(biāo)題+稱(chēng)謂+落款+日期”：常見(jiàn)的有公開(kāi)信。
例：《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施后，G市市場(chǎng)監(jiān)管局出具的首張《責(zé)令整改通知書(shū)》引發(fā)了社會(huì)熱議。請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，以G市市場(chǎng)監(jiān)管局的名義寫(xiě)一封公開(kāi)信，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，用語(yǔ)恰當(dāng)；（3）字?jǐn)?shù)800—1000字。
【解析】
（一）格式：
通過(guò)題干得知，以政府名義，寫(xiě)一封公開(kāi)信，所以格式為：標(biāo)題+稱(chēng)謂+正文+落款+日期
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：可寫(xiě)為：關(guān)于回應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管局出具《責(zé)令整改通知書(shū)》的公開(kāi)信
或者，回應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管局出具《責(zé)令整改通知書(shū)》的公開(kāi)信
稱(chēng)謂：回應(yīng)社會(huì)關(guān)注可得，廣大市民群眾
落款：從題干可得，G市市場(chǎng)監(jiān)管局
日期：xx年xx月xx日
二、帶有呼吁色彩、某種目的的文種一般也是“標(biāo)題+稱(chēng)謂+落款+日期”：常見(jiàn)有倡議書(shū)、宣傳稿等。
例：為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，臨詩(shī)村所在的向江縣計(jì)劃舉辦“暢游美麗漁村，感受漁家文化”臨詩(shī)村專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)。假如你是該縣文化旅游局工作人員，請(qǐng)你草擬一份宣傳稿，向參會(huì)旅游企業(yè)和游客推介臨詩(shī)特色鄉(xiāng)村旅游。
要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，條理清晰，語(yǔ)言生動(dòng)，不超過(guò)500字。
【解析】
（一）格式：
通過(guò)題干得知，草擬一份宣傳稿，所以格式為：標(biāo)題+稱(chēng)謂+落款+日期
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：可寫(xiě)為：關(guān)于推介臨詩(shī)特色鄉(xiāng)村旅游的宣傳稿
或者宣傳稿、倡議書(shū)也可自擬標(biāo)題，從題干可得：暢游美麗漁村感受漁家文化
稱(chēng)謂：向?qū)?chǎng)推介會(huì)的人員推薦，所以可寫(xiě)為：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
落款：從題干可得：向江縣文化旅游局
日期：xx年xx月xx日
三、面對(duì)面的發(fā)言類(lèi)、演講類(lèi)的文種一般是“標(biāo)題+稱(chēng)謂”，常見(jiàn)有：發(fā)言稿、演講稿、開(kāi)幕式致辭，導(dǎo)游解說(shuō)詞等。
例：H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”，你作為石板街道負(fù)責(zé)人，將在座談會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫(xiě)一份發(fā)言稿。
要求：（1）內(nèi)容全面、具體；（2）有邏輯性，語(yǔ)言流暢；（3）不超過(guò)450字。
【解析】
（一）格式：
通過(guò)題干得知，寫(xiě)一篇發(fā)言稿，所以格式為：標(biāo)題+稱(chēng)謂
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：從題干可得直接給出標(biāo)題，所以可寫(xiě)為：清河社區(qū)的治理之道
稱(chēng)謂：在H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”上發(fā)言，所以可寫(xiě)為：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
四、新聞稿、短評(píng)、短文等文章類(lèi)的文種一般是“標(biāo)題+正文”：
例：請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，為《江城日?qǐng)?bào)》即將發(fā)表的這篇報(bào)道寫(xiě)一則短評(píng)。
要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，簡(jiǎn)明深刻；（2）緊扣資料，重點(diǎn)突出；（3）有邏輯性，語(yǔ)言流暢；（4）不超過(guò)500字。
【解析】
（一）格式：
通過(guò)題干得知，寫(xiě)短評(píng)，文種較陌生，如果字面意思理解的話就是簡(jiǎn)短的評(píng)論，類(lèi)似于文章的文種，所以格式為：標(biāo)題+正文
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：短評(píng)一般可以自擬題目，或者直接根據(jù)“關(guān)于+內(nèi)容+文種”，寫(xiě)常規(guī)標(biāo)題。根據(jù)文章內(nèi)容可寫(xiě)為：博物院里的博愛(ài)特殊人群的福音
或者：關(guān)于《江城日?qǐng)?bào)》的短評(píng)
正文：開(kāi)頭+主體+結(jié)尾
五、其他不常見(jiàn)的文種例如：編者按、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)道、工作建議、推薦材料等，一般都是“標(biāo)題+正文”。
例1：F市教育局準(zhǔn)備根據(jù)“給定資料3”中任校長(zhǎng)的發(fā)言稿編一期簡(jiǎn)報(bào)，推廣第三中學(xué)“五育”融合育人的做法。請(qǐng)你為該簡(jiǎn)報(bào)撰寫(xiě)一則“編者按”。
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)250字。
例2：J市稅務(wù)局積極優(yōu)化稅收服務(wù)，為群眾辦實(shí)事，采取了多項(xiàng)舉措，效果良好，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，就J市稅務(wù)局如何進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制，寫(xiě)一份工作建議。（20分）
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）建議具有針對(duì)性、可行性；（3）準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，條理清晰；（4）不超過(guò)500字。
【解析】
（一）格式：
通過(guò)題干得知，寫(xiě)一份編者按、工作建議，所以格式為：標(biāo)題+正文。
注：編者按的格式有點(diǎn)特殊，是寫(xiě)標(biāo)題+正文，但是標(biāo)題+正文是連著寫(xiě)。具體看如下：
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：例1可寫(xiě)為：編者按
編者按：XXXXXXXXX（正文）
編者按前面空兩格，寫(xiě)編者按，后邊直接跟正文。
標(biāo)題：例2可寫(xiě)為：關(guān)于J市稅務(wù)局強(qiáng)化舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制的工作建議
正文：開(kāi)頭+主體+結(jié)尾
六、提綱類(lèi)：提綱前面一般都有個(gè)文種限制，比如：工作經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱、發(fā)言提綱等。格式一般按照提綱前面那個(gè)限定詞決定文種格式。即：工作經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱就按照交流材料的文種格式寫(xiě)；發(fā)言提綱就按照發(fā)言稿文種的格式寫(xiě)。
例：H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”，你作為石板街道負(fù)責(zé)人，將在座談會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫(xiě)一份發(fā)言稿提綱。
要求：（1）內(nèi)容全面、具體；（2）有邏輯性，語(yǔ)言流暢；（3）不超過(guò)450字。
【解析】
（一）格式：
通過(guò)題干得知，寫(xiě)一篇發(fā)言稿提綱，所以格式按照發(fā)言稿的格式，為：標(biāo)題+稱(chēng)謂+正文
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：從題干可得直接給出標(biāo)題，所以可寫(xiě)為：清河社區(qū)的治理之道
稱(chēng)謂：在H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”上發(fā)言，所以可寫(xiě)為：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
綜上所看：事務(wù)性公文對(duì)格式要求不是特別嚴(yán)格，所以按照這些類(lèi)別對(duì)號(hào)入座即可。
常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)寫(xiě)法框架
1.匯報(bào)
匯報(bào)是向上級(jí)總結(jié)工作、反映問(wèn)題、報(bào)告情況、提出意見(jiàn)和建議的文體，通常分為工作匯報(bào)和情況匯報(bào)兩種。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果；目的——理由——安排；指導(dǎo)思想——目標(biāo)任務(wù)——內(nèi)容安排——調(diào)查結(jié)果；存在問(wèn)題——原因和影響分析——解決對(duì)策。
2.情況反映
基本概念與情況綜合相同，均屬對(duì)觀點(diǎn)與事實(shí)的綜合概述。寫(xiě)作時(shí)要注意內(nèi)容的全面性、語(yǔ)言的概括性。
【基本框架】現(xiàn)狀——問(wèn)題表現(xiàn)與危害——對(duì)策措施——啟示；問(wèn)題——原因——對(duì)策——啟示；認(rèn)識(shí)問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。
3.答復(fù)
答復(fù)，在現(xiàn)行機(jī)關(guān)常用文書(shū)中，主要指以書(shū)面形式對(duì)人大代表建議、質(zhì)詢(xún)、政協(xié)委員提案、人民意見(jiàn)、建議作出的答復(fù)。
【具體結(jié)構(gòu)】態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望
4.講話稿
申論試題中的講話稿，通常是行政機(jī)關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場(chǎng)合、面向一定對(duì)象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫(xiě)作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容、語(yǔ)言。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對(duì)的主要事項(xiàng)——表明態(tài)度、原則、觀點(diǎn)——工作措施——期望和要求。
5.演講詞
演講詞也叫“演說(shuō)詞”“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎(chǔ)上，突出鼓動(dòng)性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語(yǔ)言，做到“文情并茂”。
【基本框架】背景、環(huán)境、場(chǎng)合——演講目的、指向的問(wèn)題——解決的必要性、重要性——對(duì)策——感言、倡議、鼓動(dòng)。
6.倡議書(shū)
倡議書(shū)是公開(kāi)信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會(huì)、無(wú)確定對(duì)象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機(jī)關(guān)內(nèi)部的倡議書(shū)、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫(xiě)作目的是喚起受眾重視、促成共識(shí)、引導(dǎo)思想和行為。
【基本框架】背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結(jié)尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項(xiàng)——倡議理由——已經(jīng)或應(yīng)該采取的措施——倡議大家采取的配合行動(dòng)。
7.新聞
新聞、消息、報(bào)道、通訊、簡(jiǎn)訊等為同類(lèi)文體，即新聞體。申論作答中撰寫(xiě)新聞稿也要體現(xiàn)新聞寫(xiě)作的六要素：5W1H，即“五個(gè)W”：Who（何人）、What（何事）When（何時(shí)）、Where（何地）Why（何故）“一個(gè)H”：How（如何）。綜合起來(lái)，一篇新聞稿要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果。這些要素應(yīng)簡(jiǎn)潔地交代清楚，用要點(diǎn)的形式來(lái)呈現(xiàn)。同時(shí)考試中寫(xiě)新聞也要注意寫(xiě)作者的身份和使用范圍，如網(wǎng)站新聞和報(bào)刊新聞的區(qū)別，可以體現(xiàn)在文頭上——前者可寫(xiě)××網(wǎng)訊，后者可寫(xiě)本報(bào)訊、××報(bào)記者××地區(qū)訊、本臺(tái)通訊員消息等。
【基本框架】標(biāo)題——文頭（××訊）——導(dǎo)語(yǔ)——主體——結(jié)語(yǔ)；基本事實(shí)概括——發(fā)生背景——事件經(jīng)過(guò)與亮點(diǎn)——意義總結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家等權(quán)威人士的點(diǎn)睛言論。
8.短評(píng)
短評(píng)、新聞評(píng)論也是新聞中的一種文體，與報(bào)道性質(zhì)的新聞稿相比，主要側(cè)重于評(píng)論，對(duì)于事實(shí)經(jīng)過(guò)只需一筆帶過(guò)，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起部分呈現(xiàn)核心的事實(shí)即可；有時(shí)也有不針對(duì)具體事件，而針對(duì)某種現(xiàn)象、態(tài)度、看法和觀點(diǎn)的評(píng)論，即思想評(píng)論。評(píng)論按寫(xiě)作態(tài)度——通常申論態(tài)度即為官方立場(chǎng)——有批評(píng)、贊揚(yáng)、中立三種基調(diào)，可根據(jù)評(píng)論對(duì)象的性質(zhì)來(lái)選擇態(tài)度，決定評(píng)論基調(diào)。
【基本框架】背景緣起——總論點(diǎn)——具體論點(diǎn)——結(jié)論；發(fā)生了什么事——事情達(dá)成的結(jié)果或效果——產(chǎn)生的影響——原因、意義或危害分析——推廣經(jīng)驗(yàn)或解決問(wèn)題的必要性——希望與建議；存在哪些觀點(diǎn)——肯定正確觀點(diǎn)——批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)——激濁揚(yáng)清、撥亂反正，堅(jiān)持正確觀點(diǎn)和清除錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的必要性和意義。
9.公開(kāi)信
公開(kāi)信，在申論寫(xiě)作中是一種以黨政機(jī)關(guān)、職能部門(mén)（或個(gè)人代表部門(mén)）面向全體社會(huì)成員的公開(kāi)性書(shū)信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問(wèn)題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書(shū)信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動(dòng)性，要求富于感染力和說(shuō)服力。
【基本框架】現(xiàn)狀闡述——問(wèn)題——必要性、重要性——對(duì)策——倡議號(hào)召；是什么——為什么——怎么辦。
10.總結(jié)
總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期、單項(xiàng)工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評(píng)價(jià)，內(nèi)容上可以側(cè)重對(duì)情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗(yàn)、做法、教訓(xùn)的總結(jié)，即以論為主。
【基本框架】情況介紹——措施效果——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；工作情況總體概括——具體工作內(nèi)容及開(kāi)展情況——存在問(wèn)題——解決措施——展望未來(lái)。
11.建議信
首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書(shū)信的體裁格式結(jié)合起來(lái)，寫(xiě)出符合要求的建議書(shū)（信）。
建議是以解決問(wèn)題為目的的文書(shū)，內(nèi)容主要是對(duì)策性的，在形式上與對(duì)策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對(duì)策是抽象性的，并沒(méi)有對(duì)策這種文書(shū)體裁；建議則是一種基于實(shí)踐的文體，要從事實(shí)與科學(xué)的角度，闡明問(wèn)題的危害、原因及采取相應(yīng)對(duì)策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學(xué)論證內(nèi)容。
【基本框架】現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對(duì)策措施。
12.宣傳材料
宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對(duì)社會(huì)、企業(yè)、公民進(jìn)行宣傳，闡釋國(guó)家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對(duì)象的理解、支持和配合。公開(kāi)信、講話稿、倡議書(shū)、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達(dá)手法是相通的，都有一定的宣傳對(duì)象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類(lèi)文體——就是宣傳性文體。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會(huì)做的事；背景目的——工作舉措——號(hào)召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來(lái)——問(wèn)題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準(zhǔn)備采取的措施——需要群眾給予的配合。
