申論方案類公文高分技巧
公文寫作之方案類題型你會(huì)嗎？
參加過考試的小伙伴想必對公文寫作很熟悉，對于通告、意見、情況說明、報(bào)告等法定公文不陌生，對于宣傳稿、倡議書、公開信、短文等事務(wù)性文書等題型也都練習(xí)過很多，對于公文的格式和一些題型的思路已經(jīng)胸有成竹。但是你是否練習(xí)過方案類的公文寫作，比如寫一個(gè)評選方案，你是否明確公文寫作方案類的答題思路？
如果考試真的考這種類型，大多數(shù)考生可能都不會(huì)作答。所以，今天我們以一道題幫助大家了解一下方案類題型，它和普通的公文寫作思路不一樣，會(huì)更加的復(fù)雜，也會(huì)更加的有難度，它更像是面試中的題型轉(zhuǎn)移到筆試題型里面進(jìn)行回答。
一、真題回顧
如果你是“給定資料1”中J省文化部門的一名工作人員，請你借鑒H省評選“最美基層文化人”的成功做法。擬定一份本省開展類似活動(dòng)的工作方案。（25分）
要求：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語言流暢。篇幅350字左右。
二、審題
本題為公文寫作題。作答的任務(wù)是寫一份“最美基層文化人”的評選方案。作答范圍是“給定材料1”，作答的身份是某省文化部的一名工作人員。作答的要求：結(jié)合“給定資料”是指結(jié)合“給定材料1”，聯(lián)系實(shí)際說明要實(shí)事求是，作答符合材料中的客觀事實(shí)，條理清楚是指要有一定的邏輯性和條理性，寫答案時(shí)或者分條寫或者分自然段寫，總之要有自己的邏輯性，語言流暢是指語言表述要簡潔明了，通順暢達(dá)，讓人能讀懂。篇幅350字左右是指不超過350字。
三、作答思路
第一步——明確作答任務(wù)，即作答的題型
第二步——審清作答要求，明確作答的思路
第三步——仔細(xì)閱讀給定資料，提煉出材料中的核心信息點(diǎn)，進(jìn)而找到答題要點(diǎn)
第四步——整合作答要點(diǎn)，按照格式書寫
思路拓展：為了確保活動(dòng)得以順利進(jìn)行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的活動(dòng)方案，活動(dòng)方案是為某一活動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。
本題是讓寫一份評選方案，一般評選方案會(huì)包含一些內(nèi)容，比如評選的目的或意義、評選的范圍、評選對象、評選方式、評選留下、群眾參與方式、評選結(jié)果的公布等，我們要依據(jù)材料，有什么內(nèi)容寫什么內(nèi)容，按照材料的內(nèi)容我們可以先明確一個(gè)標(biāo)題如評選“最美基層文化人”的工作方案，目的多數(shù)是自己寫。
有三種思路供參考
第一種：一、指導(dǎo)思想；二、評選對象；三、評分細(xì)則：四、評選辦法：五、評選安排。
第二種：一、考核評比機(jī)構(gòu)；二、考核評比辦法；三、評分細(xì)則；四、獎(jiǎng)懲辦法；五、其他說明。
第三種：組織安排；二、評選對象；三、評選范圍；四、評選模式。
四、提煉信息
材料1：
在祖國的山山水水間，有這么一群人。他們或俯首案前，嘔心瀝血研究民間文化；或獻(xiàn)身舞臺(tái)，孜孜以求編演老百姓喜聞樂見的精彩節(jié)目；或走村串寨，把精神文化食糧播撒在田間地頭……他們有一個(gè)共同的名字——“基層文化人”。
2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎(jiǎng)典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。
歐陽老師是M縣僻遠(yuǎn)山區(qū)一名普通的文化輔導(dǎo)員。2014年退休后，他走鄉(xiāng)串戶收集改編民謠，為留守兒童編寫了一本《十里山童謠》，融文明禮儀、法治安全、良好習(xí)慣、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約等內(nèi)容于一體，易讀易記易懂，深受孩子們的喜愛。為了留守兒童的教育和成長，歐陽老師捐出自己的全部藏書和住房公積金，創(chuàng)建“十里山留守兒童文化街”和“十里山書香文化社區(qū)”，為留守兒童建造了一個(gè)精神“糧倉”。
D市文化館的王先生只有小學(xué)學(xué)歷，自學(xué)成才。數(shù)十年來，他利用節(jié)假日和工作之便，自費(fèi)跑遍了該市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，收集地方文化遺產(chǎn)資料三百余萬字。利用在當(dāng)?shù)亓鱾鞯摹懊辖畟髡f”“荊河戲”等資料撰寫了五部學(xué)術(shù)專著，著作的出版在當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界和文藝界引起了不小的震動(dòng)。
Y自治州85歲的田大爺是民間戲曲——燈戲最忠誠的守護(hù)者。他14歲開始走上燈戲舞臺(tái)，70年來堅(jiān)守傳承燈戲文化，將古老的燈戲撒播在家鄉(xiāng)秀美的山水間。唱戲成為他生活的一部分，即使褪了青絲，沒了牙齒，他依然咿咿呀呀地唱著，顫顫巍巍地舞著……
為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作，是基層文化工作者們的真實(shí)寫照。本次“最美基層文化人”評選活動(dòng)由H省文化廳、H省委網(wǎng)信辦、H省報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦，各市州文（體）廣新局承辦。【解析：能夠看出本次活動(dòng)的組織者為H省文化廳、H省委網(wǎng)信辦、H省報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦，各市州文（體）廣新局承辦?！?/span>活動(dòng)自2016年3月31日啟動(dòng)以來，共有1568名基層文化人報(bào)名，產(chǎn)生了熱烈的社會(huì)反響。在這些報(bào)名者中，既有80多歲默默堅(jiān)守一線的老藝術(shù)家，也有20多歲走時(shí)尚路線的文藝新秀，涵蓋了基層文化工作者、藝術(shù)工作者、文化傳承者、文化創(chuàng)意者四大群體。【解析：評選的范圍或評選的對象廣泛，可以提煉材料中重要的評選對象。】
（——材料加工整理，得出作答要點(diǎn)：組織安排：文化廳、網(wǎng)信辦、報(bào)業(yè)集團(tuán)及各市州文（體）廣新局共同協(xié)作，多部門聯(lián)合行動(dòng)。評選對象：從老藝術(shù)家到文藝新秀，涵蓋基層文化工作者、藝術(shù)工作者、文化傳承者、文化創(chuàng)意者四大群體。）
評選活動(dòng)打破了以往傳統(tǒng)的“自上而下”的單一評獎(jiǎng)模式，通過全省各市州、區(qū)縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑，【解析：能夠看出評選的模式有很多?！?/span>經(jīng)過專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，【解析：流程公開透明，規(guī)范，包括專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)?！?/span>尋找出“最美基層文化人”候選人50名，最終評選出H省“最美基層文化人”10名、“最美基層文化人”提名獎(jiǎng)40名。2016年7月22日尋找“最美基層文化人”活動(dòng)投票環(huán)節(jié)全面開始，主辦方開通了H省文化廳官方網(wǎng)站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道，活動(dòng)期間，共有兩千多萬人次參與了投票。【解析：評選渠道多樣化，保證評選的效果。渠道有H省文化廳官方網(wǎng)站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道?！?/span>H省“最美基層文化人”評選活動(dòng)的成功舉辦，引起了廣泛的社會(huì)反響，鄰近的J省也計(jì)劃開展類似活動(dòng)。
（——材料加工整理，得出作答要點(diǎn)：評獎(jiǎng)模式：打破傳統(tǒng)的“自上而下”的單一評獎(jiǎng)模式，采用政府部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑；流程公開、規(guī)范：嚴(yán)格按照專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，確保選出的“最美基層文化人”具有代表性。拓寬投票渠道：開通官方網(wǎng)站、微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道。）
五、信息整合
我們可以提煉材料信息，目的是為發(fā)揚(yáng)基層文化工作者的優(yōu)秀事跡和我國的歷史文化，然后按照材料內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有部門進(jìn)行組織安排，有評選的對象和評選的范圍，也有評選的方式和流程的公開化，群眾參與渠道的增多等信息，所以參考第三種思路。
【參考答案】
評選“最美基層文化人”的工作方案
為發(fā)揚(yáng)基層文化工作者的優(yōu)秀事跡和我國的歷史文化，我省開展評選“最美基層文化人”的活動(dòng)，工作方案如下：
一、組織安排：文化廳、網(wǎng)信辦、報(bào)業(yè)集團(tuán)及各市州文（體）廣新局共同協(xié)作，多部門聯(lián)合行動(dòng)。
二、評選對象：從老藝術(shù)家到文藝新秀，涵蓋基層文化工作者、藝術(shù)工作者、文化傳承者、文化創(chuàng)意者四大群體。
三、評選范圍：面向所有文化藝術(shù)人員。
四、評選模式：1.評獎(jiǎng)模式：打破傳統(tǒng)的“自上而下”的單一評獎(jiǎng)模式，采用政府部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑；2.流程公開、規(guī)范：嚴(yán)格按照專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，確保選出的“最美基層文化人”具有代表性。3.拓寬投票渠道：開通官方網(wǎng)站、微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道。
搞定申論試卷中的方案類公文
【整體認(rèn)知】
方案類公文主要是為某個(gè)或者某些對象能夠更好地完成工作或任務(wù)而進(jìn)行的規(guī)劃，一般側(cè)重答對策、建議、具體做法。但這并不意味著開篇就作答對策，還是要符合公文的形式，在開頭要進(jìn)行切入，一定要短小精悍，比如：問題、意義、當(dāng)前的理論背景，中間正文的部分重點(diǎn)作答對策，最后結(jié)尾可根據(jù)字?jǐn)?shù)范圍，選擇性作答“以上意見，請審閱/請采納”、“以上意見，請落實(shí)”。
那么遇到方案類的公文應(yīng)該如何應(yīng)對，讓我們一探究竟吧！
【加深認(rèn)知】
方案類公文在出題形式上，不太會(huì)直接讓我們?nèi)ジ爬ㄗ龇?，寫出一篇公文。通常情況下有兩種常見的出題形式：一種是題干中提到了某個(gè)地方的做法很好，需要其他地區(qū)借鑒，寫一份工作方案或建議書；另一種是根據(jù)存在的問題，提出解決辦法或措施，寫一份改進(jìn)…的工作方案/建議。對于這兩種出題形式，我們在解題思路上可以靈活處理：
一、需要借鑒經(jīng)驗(yàn)的情況，可以優(yōu)先摘抄材料中動(dòng)詞引導(dǎo)的對策表述；
二、針對問題提出解決措施的，可以優(yōu)先看一下材料當(dāng)中是否有解決辦法，如果有，可以直接摘抄；沒有則需要通過問題進(jìn)行反推解決。
下面我們以兩道真題為例，演練我們的解題方法：
【示例】
一、假如你是被派往Y市考察的X市“市長熱線受理平臺(tái)”的工作人員，請結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份改進(jìn)工作的建議。（20分）
要求：條理清晰，有針對性，不考慮格式；不超過300字。（節(jié)選自2016年河南省考真題）
【審題】
題干中提到“你是被派往Y市考察的X市“市長熱線受理平臺(tái)”的工作人員，并寫一份改進(jìn)工作的建議”，由此可以判定這是我們前面提到的方案類公文的第一種出題形式。
通過審題，我們判定出了答題形式，那么接下來我們一起來看一下在材料中應(yīng)該尋找答案要點(diǎn)。
Y市市民服務(wù)中心成立于2002年3月，是市委、市政府為進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)而建立的一個(gè)公共服務(wù)信息平臺(tái)【其中“建立”提示對策，表述規(guī)范，可以直接摘抄出要點(diǎn)：建立公共服務(wù)平臺(tái)】。2009年8月啟用全市統(tǒng)一的求助電話號(hào)碼81890（“撥一撥就靈”的諧音），此外，還有一個(gè)求助服務(wù)網(wǎng)站和一個(gè)民聲快遞服務(wù)平臺(tái)【“啟用全市統(tǒng)一的求助電話號(hào)碼”“求助服務(wù)網(wǎng)站”“民聲快遞服務(wù)平臺(tái)”，其中“啟用”提示對策，表述冗長，可以概括出要點(diǎn)：設(shè)立全市統(tǒng)一求助電話、服務(wù)網(wǎng)站、快遞服務(wù)平臺(tái)】。2011年12月與市長熱線實(shí)現(xiàn)全面整合，并與全市41個(gè)非緊急公共服務(wù)電話實(shí)行“一號(hào)通”，目前服務(wù)區(qū)域已覆蓋全市六個(gè)區(qū)，每天可解決市民的求助3000多件。到去年為止，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共為社會(huì)辦理了505萬件服務(wù)事項(xiàng)【“實(shí)現(xiàn)全面整合”“與全市41個(gè)非緊急公共服務(wù)電話實(shí)行‘一號(hào)通’”說明要全面整合各類服務(wù)熱線；“服務(wù)區(qū)域已覆蓋全市六個(gè)區(qū)”說明網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域覆蓋面在提高?？偨Y(jié)得出要點(diǎn)：全面整合各類服務(wù)熱線，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域覆蓋面】。
通過以上材料，我們能夠找到Y市市長受理熱線平臺(tái)的做法：
1.建立公共服務(wù)平臺(tái)；
2.設(shè)立全市統(tǒng)一求助電話、服務(wù)網(wǎng)站、快遞服務(wù)平臺(tái)；
3.全面整合各類服務(wù)熱線，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域覆蓋面
【知識(shí)小結(jié)】
方案類公文并不可怕，只是披上了格式的外套，我們在作答此種出題形式的題目時(shí)，可以在閱讀材料的過程中按單一對策類的題目尋找答案要點(diǎn)，最終呈現(xiàn)答案的時(shí)候，捋順答案要點(diǎn)，披上格式的外套就可以啦。
【示例】
二、假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議提綱。（25分）
要求：建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。（節(jié)選自2016年北京市公考真題）
【審題】
題干中提到“網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議提綱”，“如何”說明需要我們就問題給出解決辦法，由此判定這是我們前面提到的方案類公文的第二種出題形式。
同樣，我們還是來看一下，對于這種題目，我們應(yīng)該如何尋找答案要點(diǎn)。
網(wǎng)友B：我是農(nóng)村職業(yè)教育的一員，深刻了解農(nóng)村職業(yè)教育的苦痛！農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代！我們學(xué)校教師不夠，硬件設(shè)備更是缺乏【出現(xiàn)負(fù)面表述的句子需重點(diǎn)閱讀，注意從中提煉“問題”?！翱嗤础薄奥浜蟆薄安粔颉薄叭狈Α碧崾締栴}，其中關(guān)鍵詞“學(xué)校設(shè)施落后于時(shí)代”“學(xué)校教師不夠”“硬件設(shè)施缺乏”可概括為：農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施差，師資不夠。針對農(nóng)村職業(yè)教育軟硬件條件差這一問題，作為教育局工作人員，可以建議加大財(cái)政投入，改善軟硬件條件。由此，可分析推導(dǎo)出對策：增加資金投入，完善設(shè)施設(shè)備，增配教師】。學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車、搞電焊、預(yù)防病蟲等，這不是很好笑嗎？農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善【“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善”可以直接摘抄出問題：⑧農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善。對此，作為教育局工作人員，可對農(nóng)村職業(yè)教育予以扶持。由此，可分析推導(dǎo)出對策：⑨重點(diǎn)扶持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。】！
通過以上材料，我們能夠得到答案要點(diǎn)：
問題：1.農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施差，師資不夠；2.農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善
對策：1.增加資金投入，完善設(shè)施設(shè)備，增配教師；2.重點(diǎn)扶持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展
【知識(shí)小結(jié)】
對于這種出題形式，我們在作答的時(shí)候直接根據(jù)存在的問題提出解決措施即可；但要注意的是，呈現(xiàn)答案的時(shí)候，材料中存在的問題不要丟掉哦，在前面已經(jīng)說過啦，出現(xiàn)的問題可以作為引入在開頭的部分進(jìn)行呈現(xiàn)。
