申論提出對(duì)策題考查趨勢(shì)上升，該如何應(yīng)對(duì)
申論提出對(duì)策能力提升計(jì)劃
提出對(duì)策類(lèi)的題目是國(guó)考、省考申論考試中的基本題型，近些年題目難度逐步加大，而做好解決問(wèn)題類(lèi)的題目需要具備一定的提出對(duì)策的能力和提出對(duì)策的技巧和方法，包括如何判斷題型，具體答題技巧等，考生需提前做好充分練習(xí)，做到了然于胸。
知方向：何為提出對(duì)策。
提出和解決問(wèn)題能力是申論考試中重點(diǎn)測(cè)查的能力。2020國(guó)考大綱申論部分，解決問(wèn)題能力描述如下：“準(zhǔn)確理解把握給定資料所反映的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施或辦法”（副省級(jí)）；“對(duì)給定資料所反映的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決的措施或辦法”（市地級(jí)）。該能力之所以重要，一方面可以直接以“提出對(duì)策”題型進(jìn)行測(cè)查，另一方面還融入了綜合分析的解題之中，同時(shí)也是議論文寫(xiě)作的重要維度。
題型分析
申論考試中的提出對(duì)策題一般來(lái)說(shuō)難度大，提出對(duì)策題背后測(cè)查的是考生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，題干常見(jiàn)表述有：提出對(duì)策或建議、提出意見(jiàn)建議、如何化解……問(wèn)題。近幾年，國(guó)考及多省聯(lián)考中提出對(duì)策題的比重都有上升趨勢(shì)，針對(duì)提出對(duì)策題型的作答技巧，介紹如下：
知本源：提出對(duì)策重點(diǎn)。
1.明確題目要求和作答對(duì)象
2.理清材料邏輯和呈現(xiàn)重點(diǎn)
3.整合答案要點(diǎn)和表述思路
注重審題：題干、要求
1.審清作答對(duì)象，明確找點(diǎn)方向。具體圍繞什么問(wèn)題去提對(duì)策，明確提對(duì)策的方向。
2.審清身份，明確權(quán)責(zé)。不同的身份提出的對(duì)策因?yàn)樽陨淼臋?quán)利限制也會(huì)有所不同，比如面對(duì)“基層文化缺乏新意”的問(wèn)題，從政府角度提對(duì)策為“培訓(xùn)文化服務(wù)人員，提高創(chuàng)新能力，引入社會(huì)文化服務(wù)，豐富演出形式”，而從社會(huì)角度提對(duì)策則為“本土文化人才要積極參與文化創(chuàng)新，組建業(yè)余劇團(tuán)，豐富演出形式，結(jié)合本地特色，編排特色節(jié)目”等。
3.審清問(wèn)數(shù)，明確要點(diǎn)。具體要看題干是提對(duì)策還是概括問(wèn)題及提對(duì)策，另外還要關(guān)注要求，有的題可能在要求中提到概括問(wèn)題這個(gè)點(diǎn)，所以題干和要求都要看清楚，防止遺漏要點(diǎn)。
4.明確特殊評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
①針對(duì)性強(qiáng)：針對(duì)題干、針對(duì)材料中的問(wèn)題提出對(duì)策。
②可行性：政治可行，符合國(guó)家大政方針；經(jīng)濟(jì)可行，符合辦事成本；倫理可行，符合社會(huì)公序良俗；技術(shù)可行，技術(shù)要能實(shí)現(xiàn)。
③可操作性：對(duì)策具體可實(shí)施。
知訣竅：如何作答？
1.直接對(duì)策。
把握直接對(duì)策提示詞：如建議、要求、要、提出、呼吁、必須、應(yīng)該等。
2.間接對(duì)策。
（1）從問(wèn)題推對(duì)策。如：?jiǎn)栴}：某省人大代表、醫(yī)學(xué)院研究生處處長(zhǎng)趙某分析，現(xiàn)在的職稱(chēng)評(píng)定體制存在問(wèn)題，只注重論文的數(shù)量而忽視質(zhì)量。反推對(duì)策為：一、改善職稱(chēng)評(píng)定體制。在職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，既要注重論文的數(shù)量，更要注重質(zhì)量。
（2）從原因推對(duì)策。如：原因：某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國(guó)各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的。反推對(duì)策為：一、完善動(dòng)物立法。及時(shí)出臺(tái)新的以及完善現(xiàn)有的動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，保證動(dòng)物保護(hù)有法可依，維護(hù)動(dòng)物福利。
（3）從成功經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策。如：經(jīng)驗(yàn)：歌德學(xué)院像德國(guó)的大部分文化機(jī)構(gòu)一樣，從政府得到資助。德國(guó)聯(lián)邦政府每年投入80億歐元用于文化事業(yè)，占據(jù)全部文化投入的90%以上，而來(lái)自企業(yè)的資助只有5.5億歐元。有了這樣的保證，國(guó)家為文化“買(mǎi)單”的模式反而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了意想不到的作用。推對(duì)策為：一、加大經(jīng)費(fèi)投入。政府加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入，確保經(jīng)費(fèi)的安全。
3.結(jié)合材料自創(chuàng)對(duì)策。
如思想類(lèi)對(duì)策：宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)、教育等。制度類(lèi)：長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)章制度、法律法規(guī)等；管理類(lèi)：行政、監(jiān)督、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲、財(cái)稅等。
【例題】
請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，對(duì)Z市人行道存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出解決建議。
要求：（1）問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確；
（2）所提建議與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；
（3）不超過(guò)450字。
【解析】
治理人行道，應(yīng)統(tǒng)籌做好建設(shè)和管理，保障行人通行權(quán)益：
問(wèn)題1：樹(shù)木占道。樹(shù)木擠占盲道、人行道，根系裸露在外。對(duì)策：加強(qiáng)行道樹(shù)管理，修整樹(shù)池，嚴(yán)重者進(jìn)行移栽，規(guī)范建設(shè)盲道設(shè)施，確保盲道暢通。
問(wèn)題2：設(shè)施缺陷。窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設(shè)置，涉及多頭管理、協(xié)商無(wú)果。對(duì)策：由城管部門(mén)牽頭，多部門(mén)共同開(kāi)展人行道箱體設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，科學(xué)設(shè)計(jì)井蓋，加強(qiáng)日常管理維護(hù)。
問(wèn)題3：施工占道。周?chē)鷽](méi)有交通警示和疏導(dǎo)，道路兩側(cè)同時(shí)開(kāi)挖，塵土多，施工時(shí)間長(zhǎng)。對(duì)策：規(guī)范施工圍擋和施工信息公示牌，并安排人員疏導(dǎo)交通；安裝噴淋裝置，對(duì)施工進(jìn)度、路面恢復(fù)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，杜絕亂挖亂占。
問(wèn)題4：違法占道。自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)停放雜亂無(wú)章，缺少禁停標(biāo)志和停放點(diǎn)；維修攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)策：設(shè)置禁停標(biāo)志，查處人行道違章停車(chē)，就近規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)；引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)道路巡查，規(guī)范占道行為。
問(wèn)題5：規(guī)劃不當(dāng)。沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，人車(chē)混行，車(chē)速過(guò)快。對(duì)策：增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，合理分配路權(quán)，加強(qiáng)宣傳和處罰，嚴(yán)禁非機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道行駛。
找點(diǎn)——對(duì)策來(lái)源
1.找出材料直接對(duì)策。
（1）表對(duì)策的標(biāo)志詞匯：建議、必須、要、應(yīng)該、把……
（2）材料中政策文件表示和權(quán)威者的觀點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專(zhuān)家、評(píng)論專(zhuān)員、調(diào)研報(bào)告等強(qiáng)調(diào)/指出/認(rèn)為/說(shuō)/表示/顯示……
例：就如何解決食品安全問(wèn)題，提出對(duì)策、建議。
2010年6月召開(kāi)的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。
答案參考：食品企業(yè)應(yīng)該講良心能自律，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)調(diào)他律。
2.由問(wèn)題推出對(duì)策——將問(wèn)題反過(guò)來(lái)敘述成為對(duì)策
例：針對(duì)如何適應(yīng)我國(guó)旅游發(fā)展，提出對(duì)策。
剛剛結(jié)束的五一黃金周，又為各地創(chuàng)下了旅游人數(shù)與收入新高，南昌旅游收入近五億元。五一期間，湖北省共接待游客962.46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.21億元。然而在我國(guó)多個(gè)城市存在的導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問(wèn)題與我國(guó)的旅游發(fā)展極不適應(yīng)。
答案參考：嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，使之與我國(guó)旅游發(fā)展相適應(yīng)。
3.由原因推出對(duì)策——將原因反過(guò)來(lái)敘述成為對(duì)策。
例：針對(duì)捕殺狗事件，推出解決措施。
某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國(guó)各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的。“H區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱(chēng)要保護(hù)的‘狗權(quán)’，就指的是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/span>
答案參考：政府要制定和完善動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)，保證動(dòng)物保護(hù)有法可依，維護(hù)動(dòng)物福利。
4.成功經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策。
例：針對(duì)促進(jìn)文化更好地發(fā)展，提出對(duì)策。
歌德學(xué)院像德國(guó)的大部分文化機(jī)構(gòu)一樣，從政府得到資助。德國(guó)聯(lián)邦政府每年投入80億歐元用于文化事業(yè)，占據(jù)全部文化投入的90%以上，而來(lái)自企業(yè)的資助只有5.5億歐元。有了這樣的保證，國(guó)家為文化“買(mǎi)單”的模式反而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了意想不到的作用?！叭绻蟛糠纸?jīng)費(fèi)是由私人出的，像美國(guó)那樣，文化會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的犧牲品。比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，文化就會(huì)慘遭損失，進(jìn)入寒冬。我們特別高興的是，我們的經(jīng)費(fèi)是安全的?！眻D格斯說(shuō)。
答案參考：政府加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入，確保文化經(jīng)費(fèi)的安全。
5.失敗教訓(xùn)推對(duì)策——失敗教訓(xùn)要反推。
例：就如何解決河流治理中的問(wèn)題，提出對(duì)策。
長(zhǎng)期以來(lái)，水質(zhì)問(wèn)題是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問(wèn)題，過(guò)量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河至今仍沒(méi)有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。
答案參考：治理河流需要全面規(guī)劃，采取整體考慮的方式，從根本上解決整個(gè)河流流域的綜合治理問(wèn)題。
加工
按照總分邏輯進(jìn)行要點(diǎn)加工，一題兩問(wèn)，可以分段書(shū)寫(xiě)。
書(shū)寫(xiě)
注意順序，書(shū)寫(xiě)時(shí)問(wèn)題和答案可以是相同的順序呈現(xiàn)。
如何做好申論提出對(duì)策題
首先我們要了解提出對(duì)策題目的基本特點(diǎn)，和其他題目不同的是，提出對(duì)策題目答案往往來(lái)自于三個(gè)方面：直接對(duì)策、間接對(duì)策和常用對(duì)策，這三種對(duì)策來(lái)源，除了第一種基本是全部依據(jù)材料得出外，后面兩種或多或少都需要考生能夠適當(dāng)進(jìn)行分析，甚至是需要完全自己組織對(duì)策，但是大部分應(yīng)屆考生缺少工作經(jīng)驗(yàn)，往往只能提出一個(gè)大概，無(wú)法展開(kāi)，使得對(duì)策空洞，沒(méi)有操作性。
因此，提升對(duì)策的可操作性是做好對(duì)策題的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一個(gè)完整的可操作的對(duì)策，應(yīng)該要明確主體，也就是誰(shuí)來(lái)實(shí)施對(duì)策，要明確客體，也就是對(duì)策實(shí)施對(duì)象，要明確手段，也就是應(yīng)當(dāng)做什么，要明確效果，也就是達(dá)到什么目的，通過(guò)“主體+客體+手段+效果”的結(jié)構(gòu)來(lái)構(gòu)建答案，即可將對(duì)策表述的更加細(xì)節(jié)，更具有可操作性。如題目說(shuō)到群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高的問(wèn)題，對(duì)策可表述為：加強(qiáng)宣傳教育。相關(guān)部門(mén)可通過(guò)拍攝短視頻、發(fā)放資料、開(kāi)展講座等方式，提高群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，引導(dǎo)群眾共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
當(dāng)然，對(duì)策展不開(kāi)，很大程度上是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要多寫(xiě)多看，多思考問(wèn)題，多訓(xùn)練發(fā)散思維，比如對(duì)于基層發(fā)展缺少人才這一問(wèn)題，很多考生第一反應(yīng)就是引進(jìn)人才，但是先不說(shuō)對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)能不能引來(lái)人才，就是引進(jìn)來(lái)了，怎么讓人才留下來(lái)、怎樣用好人才也是可以考慮的范疇，往大了說(shuō)，就是人才的“引育用留”問(wèn)題，如果所有問(wèn)題都能像這樣思考，那對(duì)策的可操作性也將大幅提升。
提出對(duì)策本身就是考察考生解決問(wèn)題的實(shí)際能力，所以要解決好此類(lèi)問(wèn)題，廣大考生一定要在整理閱讀材料的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的分析，強(qiáng)化知識(shí)積累，才能做到對(duì)策切實(shí)可行。
